Комисията по бюджет и финанси към Народното събрание прие втория удължителнен закон за държавния бюджет със 17 гласа “за“, два гласа “против“ и един глас “въздържал се“. Законопроектът предвижда срокът на действие на т.нар. удължителен бюджет да бъде продължен до приемането на редовния Закон за държавния бюджет за 2026 г. В сегашния си вид удължителният бюджет е в сила до края на март, което налага приемането на допълнения, за да се осигури непрекъснатост в събирането на приходите и извършването на разходите от държавата.
Проектът за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. беше представен от служебния министър на финансите Георги Клисурски. Той цели да гарантира нормалното функциониране на публичните финанси, докато парламентът приеме редовния държавен бюджет.
Втората важна промяна засяга ограничението на разходите, което до момента беше фиксирано до нивата от миналата година. Според новите променени текстове общините ще могат да финансират местни дейности до размера на разходите от предходната година, увеличени със събраните през настоящата година приходи от местни данъци и такси.
Георги Клисурски коментира: „Ако общините са събрали собствени приходи, като данък върху недвижимите имоти, данък МПС или такса битови отпадъци, тези средства да не остават заключени в техните банкови сметки, а да могат да бъдат използвани“.
По време на обсъждането изпълнителня директор на НСОРБ Силвия Георгиева потвърди, че общините очакват удължаването на закона и подкрепят предложението на МФ срокът на закона да бъде до приемането на редовен държавен бюджет. Местната власт има конкретни и съществени забележки към разпоредбите, предложени от министерството на финансите, по които е изпратено становище. Георгиева представи основни предложения, насочени към защита на финансовата стабилност на общините.
„В сегашния вид на текстовете общинската специфика не е отчетена достатъчно. Общите правила по ЗПФ не дават достатъчно яснота относно това какво се случва с общинските бюджети при липса на приет държавен бюджет и не осигуряват нормалното функциониране на местната власт в такива условия“, каза Силвия Георгиева.
Тя припомни, че през 2023 г. удължителният бюджет включваше специални разпоредби за общините и предложи отново да има такива правила. „Ясно да се формулира, че общинските съвети могат да приемат временни разчети за използването както на собствените приходи, така и на преходните остатъци в делегираните дейности, неусвоените целеви средства за капиталови разходи и средства за зимно поддържане“, подчерта Георгиева.
Тя добави, че е важно общинските съвети да могат да приемат капиталовите програми за 2026 г. „В момента нямаме одобрени капиталови програми и не можем да обявяваме обществени поръчки за обекти, които планираме да изпълним през тази година, което може да доведе до загуба на целия строителен сезон. Освен това общините не получават целевата субсидия за капиталови разходи, която е дължима по Закона за публичните финанси, и остава неясно защо това се случва. Затова предлагаме в удължителния закон целевата субсидия да се изплаща регулярно, както останалите услуги и трансфери“.
Според изпълнителния директор на НСОРБ тези предложения имат за цел да осигурят предвидимост и прозрачност в периода без приет държавен бюджет, тъй като общините в момента работят в условия на правна несигурност. „Имаме 265 различни интерпретации на удължителния закон и как трябва да функционират нашите бюджети. Надяваме се предложенията, които сме внесли, да бъдат разгледани и приети“, поясни Георгиева.
Йордан Цонев от „ДПС-Ново начало“ заяви, че парламентарната група ще подкрепи предложения законопроект, но ще внесе предложения между първо и второ четене, които предвиждат отразяване на исканията на общините и други мерки.
Асен Василев от ПП-ДБ заяви, че парламентарната група ще подкрепи част от предложенията на общините.
Цончо Ганев обяви, че „Възраждане” няма да подкрепи удължитения бюджет поради обстоятелствата и смятат, че е нужен редовен бюджет.
Атанас Атанасов от „БСП-Обединена левица“ посочи, че парламентарната му група ще подкрепи законопроекта, вкл. и част от предложенията на общините, но изрази загриженост, че в него липсват мерки за най-уязвимите групи в обществото.
В края на дискусията министърът на финансите поясни, че няма да бъде спирано изплащането на средства към общините. По инвестиционната програма по приложение 3 от министерството на регионалното развитие и благоустройството са проверени искания за 210 млн. евро и чакат да бъдат изплатени чрез Българската банка за развитие в следващите работни дни. Общата рамка на плащанията по силата на удължителния закон е 460 млн. евро, които ще бъдат предоставени на по-късен етап през следващите месеци. Като подчерта, колко са важни тези ресурси за разплащанията на общините.
Освен разпоредбите за общините, законопроектът включва и мерки за изпълнение на националните социални и бюджетни плащания. С промените се гарантира изпълнението на всички социални плащания, включително предвиденото увеличение на пенсиите през месец юни. В законопроекта са заложени и допълнителни средства за отбрана по механизма SAFE. Предложените разпоредби ще действат до приемането на държавния бюджет за 2026 г. Очаква се законопроектът да бъде разгледан и гласуван в пленарна зала в следващите дни.
