Донка Михайлова е втори мандат кмет на Община Троян. Завършила е висше икономическо образование от ВФСИ “Д. А. Ценов” – Свищов, специалност “Финанси и кредит”. Дълги години е работила в неправителствения сектор, била е председател на Сдружение “Знание” в Ловеч. Била е народен представител в 40-то Народно събрание за Ловешки регион, експерт на Националното сдружение на общините, институт “Отворено общество”, Института по публична администрация и др., специалист в областта на социалната политика и гражданското общество.
– Как една община постига успехи и налага добри практики в управлението? Неотдавна получихте първо място в категорията „Нови технологии и решения в управлението на Програма практики в местното самоуправление в България 2016/2017?
– С амбиция да даваме адекватен отговор на проблемите на гражданите, с постоянство и с добра експертност на екипа. Във времето българската администрация превърна гражданите в посредник между отделните административни структури. Лутайки се между институциите в търсене на решение на проблемите си, те губят доверие в държавността, в институциите, в местната власт. В Община Троян търсим решение на този проблем. Вярваме, че комплексното административно обслужване е една възможност в това отношение. Тръгнахме първи по този път и постигнахме значителен напредък. Община Троян вече предлага 59 от общо 121 административни услуги като комплексни.
Отделът за добро управление към Центъра за експертиза на реформата в местното самоуправление към Съвета на Европа, Министерство на регионалното развитие, НСОРБ и ФРМС ни наградиха за практиката "Комплексно административно обслужване на населението, използване на RegiX-регистри за служебен обмен на данни и VPN свързаност с кметства и кметски наместничества."
-Как си обяснявате интереса на ученици и млади хора към работата на общинската администрация в Троян?
– Интересът на ученици от общината и студенти от страната към работата на общинската администрация нараства през последните месеци. Община Троян е трикратен носител на Етикет за добро управление. Редица ВУЗ-ове насочват студенти по различни програми към нас. Предстои от 19 до 21 юни студенти от Нов български университет да проведат теренно проучване отново в Община Троян. Миналата седмица ни гостуваха студенти и преподаватели от Университета по библиотекознание. Мотивите за избор точно на Троян са добрите практики, които общината упражнява и активната дейност, която има. Студентите проявяват интерес към проследяване на работата на системата за вътрешна комуникация, Центъра за обслужване на граждани и комуникацията с гражданите и медиите. Много ученици от троянски училища са ни чест гост.
Поради зачестилия интерес от страна на ученици и студенти на територията на троянска община в началото на новата учебна година ще предложим специални програми към различни възрастови групи от учащи за организиране на открити посещения в администрацията. Чрез тези програми младежите ще придобият знанията в кои случаи може да търсят подкрепа от общината и как да се обръщат към нея, как работи една модерна администрация, надявам се, че ще подпомогнем и професионалния избор на някои от тях.
-Какви усилия полага ръководство за превръщането на региона в едно добро място за живеене?
– Считам, че най-важното нещо за една община е хората да имат работа. При нас реално не съществува безработица. Предизвикателството е друго – по-добри доходи и шансове за професионално развитие. Не са много механизмите, чрез които можем да влияем на това, но възможности все пак има. Стимулираме конкуренцията на пазара на труда, която е предпоставка за по-високи доходи на хората. Подкрепяме пазарните състезания, които водят до конкурентни цени на пазара на търговията на основни стоки.
Жалко е, че вече близо 30 години държавата не успя да намери ефективна политика, която да работи за справедливи регионални баланси в страната. Става ми тъжно, че поставяме темата „Европа на две скорости“ като водеща, а не мислим на колко скорости живее днес България. Трудно се борим с тенденциите на концентрация на населението в столицата и в още два-три града. Но отбелязваме известен успех. За да остават младите и висококвалифицирани хора да живеят в малкия град, се нужни най-вече добри доходи и възможности за професионално развитие. Важни предпоставки са културния и социален живот в общността. Създаваме условия за по-добро образование и квалификация. С особено старание подкрепяме фирмите, които ангажират висококвалифицирани младежи и им осигуряват добри доходи. Троянска община е на последно място в областта по намаляване на населението. Предстои ни за приемем стратегия и програма за ограничаване на негативните демографски тенденции. Скоро имах среща с млади семейства. Попитахме ги какво ги задържа в Троян. Млада жена отговори:“Просто Троян!“. Иска ми се повече млади хора да мислят като нея.
-Вие сте от кметовете, които се интересуват от мнението на гражданите? Как стигате до верните решения, защото понякога интересите са разнопосочни?
– Мисля, че успяхме да създадем успешни форми за диалог. Много добра формула се оказа Консултативни съвет по икономика към кмета. В него включихме представители на различни сектори от икономиката. Консултирам с тях всички стъпки, които са насочени към подкрепа на бизнеса. По всички важни теми за развитие на общината се консултираме със заинтересованите граждани. Понякога пропускаме важни неща от живота на хората, които са лесно решими и те ни ги подсказват. На фейсбук страницата си получавам по 7-8 предложения и въпроси всеки ден. Създадохме обществени фондове по основните социални проблеми на гражданите – Фонд за подкрепа на граждани в социално затруднение, Фонд за лечение на граждани, Фонд за асистирана репродукция. Те се финансират със средства от общинския бюджет и от дарения. Управляват се от граждани с отношение към тези проблеми.
В момента обсъждаме проект за една търговска зона в града, към която има особен интерес. Там има и много конфликти. Върху сравнително малко площ трябва да съсредоточим и търговски павилиони, и заведения за хранене, и паркоместа, и да създадем зона за рекреация. Трудно е да постигне най-добрият баланс на интересите на всички. Процесът на обществено обсъждане е сложен – използваме всички комуникационни канали, каним отделните групи заинтересовани по отделно, после всички заедно. Най-сложното е да се постигне разбиране и приемане на тезата на другите. Но в крайна сметка стигаме до становище, което отчита интересите на повечето граждани.
-Подписани са 11 договора за енергийна ефективност на многофамилните жилища за над 11,5 млн. лв? Какви са очакванията ви от реализацията им?
– Да, Общината получава финансиране както от Националната програма за енергийна ефективност, така и от ОП „Региони в растеж“. Ще санираме както основните публични сгради в града, така и доста частни. Очакваме да се повиши енергийната ефективност на сградите и да намалеят сметките. Приехме цветови решения за всеки един квартал в града. Следващата година Троян ще отбележи 150 години от обявяването си за град. Ще посрещнем празника с по-добра визия.
– Има ли инвеститорски интерес към региона и каква е формулата за превръщането на бизнеса в партньор на администрацията?
– Структурата на икономиката в Троян е специфична. В основата й е местния бизнес. Той е отговорен и устойчив. В общината работят 320 мебелни фирми, жива е керамиката, дървообработването. Имаме текстилна и фармацевтична промишленост. Макар и силно редуцирано традиционното производство в сферата на машиностроенето и двигателостроенето дава работа на хората. В момента доста местни фирми строят, разширяват производството си. Ежедневно в Троян влизат работещи от съседни общини, включително и по-големи градове. Всяка седмица се товарят стотици ТИР-ове за износ. Преди две години открихме митническо бюро в града – Троян дава повече от половината износ от цялата област. В последните месеци, заедно с нарастване на дефицита на работна ръка заплатите започват да растат.
Бизнесът и администрацията са неизбежни партньори. Заедно носим отговорност за живота на хората. Връзката ни е силна. Полагаме усилия за подобряване на услугите на бизнеса, с предимство работим за по-добра инфраструктура в бизнес зоните, оптимизирахме управлението на общинската собственост, най-вече земята и горите, в интерес на предприемачите. Работим сериозно върху проблемите на устройство на територията – пред приемане на нов Общ устройствен план сме. Стремим се да преодоляваме натрупани с десетилетия грешки в курортните зони на общината.
– Какви по-големи проекти ви предстои да реализирате?
– След проектите за енергийна ефективност на дневен ред е темата за отпадъците. В процес на оценка е проект за изграждане на инсталации за предварително третиране на отпадъци и за сепариране. Готвим проект за нова клетка на депото за твърди битови отпадъци, за рекултивация на съществуващи клетки. Работим по проекти за реконструкция на централния площад, на четири паркови зони.
– Какво се очаква в Троян през летния туристически сезон?
– Надявам се последователните ни усилия да популяризираме района, да провеждаме интересни културни събития за различни целеви публики, да подобряваме инфраструктурата да доведат повече туристи. Нараства интересът към сватбения туризъм. Готвим се за 150-годишнината на града с интересна рекламна кампания, която ще представи непознати за традиционните туристи места в общината.
– В един ваш коментар във фейсбук бяхте написали „Луда работа е да си кмет“. ..
– Да, луда работа е. Работила съм много неща. Да си кмет е най-трудно. Но и най удовлетворяващо.