Липса на реални резултати в борбата с корупцията по високите етажи на властта; хаотична реакция и действия спрямо скандалите в съдебната система; липса на действия по болшинството от препоръките на Европейската комисия, касаещи съдебната реформа у нас.
Това са акценти от мониторинговия доклад за България, който от Брюксел оповестиха днес.
В документа се посочва в кои области е отбелязан напредък по отношение на установените показатели през последните 12 месеца и къде са необходими допълнителни стъпки.
От Еврокомисията са отчели, че политическата нестабилност през изминалата година е спъвала напредъка в реформирането на съдебната система. И въпреки, че страната ни има две стратегии, които предвижат как точно да стане това, изпълнението им ще остане основно предизвикателство и през 2016 г.
Като важна стъпка към реформирането на ВСС се отбелязват приетите през декември промени в Конституцията, макар и доста изменени в сравнение с първоначално предложения текст. Подчертава се обаче, че са необходими последващи действия за превръщането на стратегията за реформа на съдебната система в законодателство.
Корупция
Най-значителните критики към страната ни отново са по отношение на борбата с корупцията. Авторите на доклада припомнят решението на Народното събрание да отхвърли законопроекта, за създаване на нов единен антикорупционен орган и посочват, че това е показало липсата на политически консенсус по процеса на реформи.
Бавният напредък в борбата с корупцията по високите етажи на властта и по делата, свързани с организираната престъпност, продължава да е тема, както за българското общество, така и за Еврокомисията.
Същото се отнася и до несигурната реакция и последващи действия спрямо конкретни скандали, като този, свързан със Софийски градски съд през 2014 г. Фактът, че по много от препоръките в доклада по МСП от 2015 г. трябва все още да се предприемат действия, подчертава липсата на решимост в усилията на българските институции в ключови области на съдебното управление, се посочва в доклада.
ВСС
На сериозна критика е подложен Висшият съдебен съвет (ВСС). Подчертава се, че решенията на съдебните кадровици във връзка с някои назначения са продължили да пораждат опасения относно липсата на прозрачност и евентуално упражняване на неправомерно влияние. ЕК припомня, че постът на председател на Апелативен съд — София е вакантен в продължение на почти две години и въпреки че за поста кандидатства съдия, получил изричната подкрепа на съдиите в този съд, ВСС не е съумя да постигне необходимото мнозинство.
Изводът е, че не съществуват ясни критерии за преценка при назначенията, което води до съмнения относно обективността на процедурите за назначаване.
Във връзка със сериозните твърдения за корупция и търговия с влияние в съдебната система действия са били предприемани само след вътрешен и външен натиск, като органите са неспособни или нямат желание да започнат разследвания по своя инициатива, пише в доклада.
Карто “обнадеждаващ” се определя фактът, че съдии се изказват публично в подкрепа на реформата на съдебната система. Това е здравословен знак за навлизането на нова култура на по-голяма увереност сред
българските магистрати, подчертават от Брюксел.
Препоръки
В края му Европейската комисия отправя конкретни препоръки в няколко области и “настоятелно приканва” българските власти да ускорят изпълнението им. Сред тях са:
* Да осъществи реформата на ВСС чрез необходимите изменения в Закона за
съдебната власт
* Бързо да предостави на Инспектората към ВСС правомощия и
ресурси за изпълнението на новата му функция по гарантиране на етиката и борба с
корупцията в съдебната система
* Да постигне резултати, показващи прозрачно и последователно вземане на решения
от ВСС във връзка с назначенията, като се прилагат ясни стандарти за
професионални качества и етика
* Да приеме измененията на Закона за съдебната власт в съответствие с
правителствената стратегия за съдебна реформа
* Да установи ясен график за прилагането на електронното правосъдие и да предвиди
необходимия капацитет за прилагането му
* Да извърши независима оценка на дисциплинарната практика на сегашния ВСС в периода от 2012 г. досега.
* Да започне независим анализ на прокуратурата
* Да приеме нов закон за борба с корупцията и създаде единен орган за борба с корупцията по високите етажи на властта
* Да продължи с действията за справяне с корупцията по ниските етажи на властта в
* Да наблюдава напредъка по наказателните дела, свързани с твърдения за корупция
по високите етажи на властта, включително на етап досъдебно и съдебно
производство
* Да наблюдава напредъка по наказателните дела за тежка организирана престъпност
Пълният доклад на български език може да видите ТУК (.pdf)
Гласувайте в конкурса „Кмет на месеца“ ТУК.