“България е сериозно застрашена от наказателна процедура относно реализацията на Оперативна програма “Околна среда” 2007-2013 г. (ОПОС)”, съобщи в понеделник вицепремиерът и министър на правосъдието Зинаида Златанова. Констатацията тя направи, позовавайки се на одит на Европейската сметна палата, в който се посочва, че има груби нарушения при провеждането на обществени поръчки по програмата. По думите на Златанова вината затова е на предишното правителство на ГЕРБ. Сред общините, при които са установени нарушения при тръжните процедури по проектите, е Белослав.
“Одисеята е много сложна и дълга за община Белослав”, каза пред Kmeta.bg градоначалникът Желязко Петров и промня предисторията: става въпрос за финансова санкция в размер на 4 090 000 лева, която трябва общината да изплати по проект “Изграждане на канализационна мрежа и колекторна система към съществуваща градска пречиствателна станция за отпадни води и водоснабдителна мрежа в град Белослав”. Желязко Петров коментира, че това не е единствената санкция, която общината трябва да изплати.
“Корекции има по два европейски проекта – първата е по ОПОС, а втората е по ОП “Регионално развитие” и е за 500 хиляди лева”, казва той и пояснява, че вторият проект е за жизнена градска среда за централния площад и парка в Белослав. Кметът настоява да бъдат посочени отговорните за наложените глоби по проектите по ОПОС.
“Първата корекция е направена от Междинното звено на ОПОС през декември 2010 година, след като лентата на обекта бе прерязана от премиера (бел. ред – Бойко Борисов), и е за 25% върху цялата стойност на проекта, която е 16 900 000 лева”, обяснява Желязко Петров и уточнява, че ръководството на общината е разбрало за санкцията едва през май 2011 година.
“Интересното е, че има потвърждение от Министерство на околната среда и водите (МОСВ), че обществената поръчка е правилно изготвена документално, и че е одобрена като целесъобразна. Има документ, подписан от заместник-министъра по околна среда и водите тогава (бел. ред Евдокия Манева), че дават право да стартира проектът”, разказва още кметът на Белослав. Според него в периода 2008 г., 2009 г. и 2010 г. са извършени 14 плащания, но предварително се е проверявало дали се изпълнява строителството и как.
“Всяка една проверка е получила положителна оценка. В един момент, в края на проекта – декември 2010 година, идват представители на Междинното звено на ОПОС, правят някакви констатации и за тях ни е наложена санкция в размер на 25%”, казва още градоначалникът.
В понеделник вицепремиерът Златанова посочи, че България може да бъде подведена под наказателна отговорност заради “констатации за смесване на критериите за избор на изпълнители с критериите за възлагане на договорите за обществени поръчки, т. е. за субективност при разработването на тръжните документации”. Това за засегнатите в одита общини означава нова заплаха от връщане на евросредства.
Желязко Петров обяснява, че проектът за воден цикъл на Белослав обаче е изпълнен на 100%. “Трета година функционира безупречно”, категоричен е кметът. Проблемът е възникнал с една от клаузите при провеждане на тръжната процедура към проекта.
“Констатацията е, че в условията при провеждане на тръжната процедура е сложено едно изискване – изпълнителят или консорциумът, или фирмата, трябва да има изпълнен обем строително-монтажни работи от предходната година в размер на 100 млн. лв.”, обяснява кметът. Той уточнява, че към този момент обаче (бел. ред – преди 2010 година) законът за обществените поръчки (ЗОП) не е предвиждал колко точно да бъде обемът строително-монтажни дейности за предходната година.
Едва 2010, 2011, 2012 година в поправката се казва, че не може тази сума да надвишава трикратния размер на очакваната сума по дадения проект. Така пише, че това е дискриминационно условие, и че други фирми не могат да покажат такова изпълнение от предходната година”, обобщава Желязко Петров. В резултат на тази дискриминационна мярка е наложена 25% глоба.
Междувременно обществената поръчка към проекта за воден цикъл не е била оспорвана пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), дори обратното – има потвърдително писмо от Агенцията за обществени поръчки, че поръчката и избора на изпълнител са правилни. Потвърдително писмо са изпратили и от МОСВ, които посочват, че нямат възражение относно процедурата.
Градоначалникът вече е потърсил начини, с които да защити общината. Желязко Петров е завел дело в Софийски градски съд (СГС) за връщане на едно от плащанията на верифицирани разходи по проекта, които общината е изплатила от бюджета си. Сумата е в размер на 753 хиляди лева. Той е категоричен, че ще търси възможност за съдействие и на най-високо ниво. Водени са разговори с министър-председателя Пламен Орешарски и изпълнителния директор на Национална агенция “Приходи” (НАП) Бойко Атанасов.
“Тази санкция е целенасочена – преди да бъде наказана общината, има Междинно звено и служители, има Управляващ орган, които не са си свършили работата и са си измили ръцете с общината. В края на 2-та година след като е прерязана лентата, някой реши да си напише една голяма 6-ца пред Брюксел и началниците си в София”, смята кметът на Белослав Желязко Петров.