Първият окръжен началник на Лом – руският офицер дворянин Павел Дмитриевич Нечаев, е оставил трайна следа от своето пребиваване в Лом. През 1878 година той е засадил чинар, който днес пази сянка на оживено място по главната улица на града. Извисил се е на много метри и впечатлява с огромната си корона.
Павел Нечаев е бил в щаба на княз Черказки като гвардейски капитан. През 1877 година е назначен за първия окръжен началник на освободения Лом. По негово предложение започва изграждане на общински дом, а в западната и южната фасада на сградата са вградени епиграфски паметници от римската епоха. Днес в нея се помещава градският исторически музей. Организира и първите свободни избори за градски съвет. През 1878 година заминава за Видин, където също създава първите български органи за управление на града.
Павел Дмитриевич Нечаев произхожда от дворянски род с имение в Киевска губерния. Завършва киевския кадетски корпус. Умира през 1910 година като генерал от запаса. 25 години след пребиваването му във Видин и Лом е удостоен със званието почетен гражданин и на двата града.