Община Бургас е първата българска градска община. Тя е учредена на 6 февруари преди 141 години – в деня, когато руските войки под командването на Лермонтов освобождават морския град, на 6 февруари 1878 г. Нейното управление поема градоначалникът Нико Попов.
До тогава градът има население от 2950 души – българи, арменци, евреи и гръкомани. След подписването на Берлинския договор през 1878 г. Бургас става един от шестте административни центрова на новата провинция Източна Румелия. Заедно с това в него се връща и част от турското население, но и български бежанци от Източна Тракия и Странджа планина.
Най-ранният документ, споменаващ Бургас точно на мястото на днешния център, е от 1502 г. и го назовава Пиргос. Според сведенията на френския консул по Черноморието Шарл дьо Пейсонел (1727-1790 г.) градът започва да се разраства благодарение на търговията и зърноизноса в средата на XVIII век. Чак до края на ХIХ век градът е наричан както Бургас, така и Пиргос. През ХIХ век е наричан и Ахело Бургас, за да се разграничи от Люле Бургас и други населени места със сходни имена. През първите няколко десетилетия на 20 в. градът претърпява бързо индустриализиране.