Развитието на общините значи развитие на държавата. Нямаме друга територия освен територията на нашите 265 общини. Добре е всяка централна власт да разбира това. Добре е, че вече има по-добра чуваемост, но всеки от кметовете трябва да осъзнае своята роля чрез народните представители да съдейства за разбирането и осъзнаването на този факт. Това коментира пред кметовете и председатели на общински съвети от Южния централен район за планиране кметът на община Джебел Неджми Али. Той представи цялостната структура и взаимна обвързаност на програмите, финансирани чрез различните фондове на ЕС – оперативните програми, Стратегическия план за развитие на селските региони, Националния план за възстановяване и устойчивост.
“Разговорът за европейските проекти е твърде закъснял”, подчерта Неджми Али. Причина за това е в сериозното забавяне на програмите за европейско финансиране през новия програмен период и политическите сътресения през последните години.
Кметът на Джебел, който има солиден управленски опит като народен представител, евродепутат, заместник-министър и кмет, подчерта, че общините трябва да продължат да бъдат настоятелни по отношение на справедливи правила за достъп до европейски средства, защото всички условия са договорени от националните правителства, не са разпоредени от Брюксел и не бива да се бяга от отговорност.
Дефицитите на националното управление – видими на местно ниво
Много от дефицитите на националното управление са видими на местно ниво. Кметът на родопската община обърна внимание на дребни наглед детайли, които имат голямо отражение върху работата на общините. Дали ставката на ДДС ще бъде 9 или 20% за ресторантьорите пряко рефлектира върху реалната стойност на топлия обяд, който предоставят общините през доставчици на услугата. Промяната в законодателството може да намали с 10% и без това ограничените средства за топла храна на нуждаещите се.
Общините от селските райони имат гарантирани бюджети в настоящия програмен период по Стратегическия план за селските райони. Въпросът е дали общините ще имат готовност да се включат с необходимата интензивност. Ще имат ли достатъчно проектен потенциал за тези средства? Ще бъде ли предвидена възможност за повече гъвкавост за преразпределяне на неусвоения ресурс?
Сериозният проблем пред новите общински ръководства остава практиката националните политики да възлагат все повече задължения на общините, без те да бъдат съпровождани от нужните средства. Липсва синхронизиране с финансовия ресурс, в това число европейски. “Задачите се спускат от министерствата, а финансирането в европейските програми е предвидено за други дейности”, обърна внимание кметът на Джебел.
НСОРБ дава широки възможности на общините да участват във всички етапи на планиране и управление на европейските програми. Неджми Али призова своите колеги да не участват на всяка цена в многобройните тематични и работни формати, ако не усещат готовност и нужната подготовка да бъдат наистина активни и да допринасят за решаване на важните за общините въпроси.
В контекста на европейските средства, с които общините могат да разполагат в този мандат, кметът на Джебел обърна внимание, че проблемите трябва да бъдат разглеждани комплексно. Ако една от приоритетните задачи в сферата на стратегическото планиране е прегледа и актуализирането на ПИРО, важно е да бъдат добре обмислени партньорствата между общините и потенциала на съвместните инвестиции. Процесът на актуализация е възможност концепциите за следващите интегрирани териториални инвестиции да бъдат заложени и да отворят хоризонт за реална работа на общините.
След първата сесия за кандидатстване с КИТИ става ясно, че са подадени много повече проекти отколкото могат да бъдат финансирани. Това значително увеличава ролята на Регионалните съвети за развитие, в които предстои общините да изберат своите представители. Тези бъдещи задачи трябва да бъдат реалистично оценявани и номинациите да бъдат достатъчно амбициозни.
Малките общини, които вече години наред работят в партньорство в рамките на местните инициативни групи, са изправени пред реалната опасност заради намаляващия ресурс и липсата на насочване на средства от различните европейски програми за реализиране на подхода ВОМР изградените екипи постепенно да напуснат. Този процес не само застрашава ефективната работа на МИГ, но и поставя под риск тяхното съществуване.
“Този мандат съдържа много предизвикателства пред общините като бенефициенти на евросредства. Застъпването на нови проекти с различни източници на финансиране и периодът на устойчивост на вече приключилите изисква специфични умения, които трябва да бъдат непрекъснато развивани”, подчерта Неджми Али. “Всеки ден сме свидетели как актуализацията на нормативната база не отчита различията между общините. Малката и голямата община получават едни и същи задачи, независимо от потенциала, капацитета на администрацията и местните приходи”, изтъкна той.
Кметът посъветва своите колеги да не кандидатстват за всичко и на всяка цена. Ясното осъзнаване на конкурентните предимства на общината може да очертае реалистична визия за стабилно развитие. Така община Джебел трайно залага на природните дадености и културното си наследство. Тези приоритети трасират цялостния път на развитие и оформят интереса към допълващо финансиране чрез европейски средства. Той посъветва колегите си да работят за привличането на инвеститори, но и да не подценяват потенциала на местните хора, който трябва да бъде внимателно отглеждан и подпомаган.
Проблемът със санирането
Обект на обсъждане бе и горещата за повечето общини тема с проектите за енергийна ефективност на жилищните сгради. “В цялата област Кърджали по програмата са одобрени само 8 жилищни блока и те са само в община Кърджали”, подчерта кметът на Джебел и изтъкна, че не е възможно останалите общини в областта да не са се справили задоволително. Проблемът е в това, че за кметовете проблемът се измерва с конкретни домове и хора, а за институциите – с индикатори и точки.
Разработването на правила за удобство на чиновниците е подход, който общините не толерират. В този контекст бе коментиран и казуса с финансовите корекции. Управляващите органи тълкуват единствено като правилна методиката за избор на изпълнител за строителство, ако критерият е най-ниска цена. “Как тогава съвременните изисквания за въвеждане на зелени обществени поръчки и критерии за качество могат да бъдат приложени на практика”, питат кметовете.
Неджми Али посъветва своите млади колеги да инвестират в повишаване квалификацията на служителите и подробно представи огромния пакет нови ангажименти, свързани с постигането на поетите от държавата ангажименти за намаляване на въглеродните емисии. По-голямата част от тези ангажименти са с индикатори, чийто срок за постигане е 2027 г., което означава, че именно върху управляващите в настоящия мандат ще падне най-сериозната тежест. “Местната власт инкорпорира в себе си всички аспекти на обществено-политическия живот. Всеки от нас е научил много повече отколкото дори е предполагал. За разлика от правителството, кметът няма толеранса на 100-те дни, а работният ден продължава минимум 12 часа”, сподели още кметът на Джебел.
