Натрупването на множество кризи почти напълно преструктурира приоритетите на в работата на общините. Точно преди година военният конфликт в Украйна изправи местните власти на първа линия по пътя на бежанската вълна. Освен усилията на доброволците в първия етап след началото на конфликта, настаняване и интегриране на търсещите спасение продължава да бъде задача основно на общините.
“Резкият скок в цените на енергоносителите оказа не само сериозен натиск върху общинските бюджети, но и се очертава като трайно предизвикателство”, отчете в доклада си председателят на УС на НСОРБ Даниел Панов на заседанието на Общото събрание. В работата на форума взеха участие 124 кмета на общини, 117 председатели на общински съвети и 16 пълномощници – заместник-кметове и секретари на общини.
Високите цени
Въпреки затрудненията от ценовия шок, ръководството на Сдружението отчита и положителния аспект на тази криза – тя провокира по-голяма активност на общините за въвеждане на мерки за енергийна ефективност. Остава неразрешен проблемът, пред който са изправени местните администрации, използващи природен газ за отопление на публични услуги. Въпросът беше поставен и в рамките на диалога с министър-председателя Гълъб Донев, който бе официален гост на форума. Според него липсва възможност казусът да бъде разрешен извън гласуването на бюджета на държавата от следващото Народно събрание.
Поскъпването на материалите и труда в строителството повлия негативно върху хода на инвестиционните процеси в общините, в това число се отрази и на изпълнението на проекти с европейско финансиране. Значителна част от разликите, въпреки приетата в края на 2022 г. методика за индексация на договорите, ще бъде поета от общинските бюджети. Темата беше дискутирана както с министър-председателя, така и в кулоарите на форума на НСОРБ.
Инфлация
Инфлацията допълнително затяга примката около общинските бюджети и това прави особено актуален разговорът за финансовата децентрализация. Над 60% от местните финанси са изцяло зависими от държавни трансфери, което ограничава възможностите за гъвкавост на общините и за цялостно планиране на дългосрочни местни политики.
Еврозона
Влизането на България в еврозоната, независимо от датата, е сложен процес, който изисква много добра синергия между всички институции и бизнеса. “Общините имат изключително много и отговорни задачи в този път”, подчерта Даниел Панов.
Кризи
2022-та беше година на природни бедствия с тежки последствия върху живота на хората и работата на общините. НСОРБ трансформира горчивия опит в преосмисляне на цялата система за реакция при кризи и УС прие предложения за изменения в редица закони, които касаят ролята и ангажиментите на държавните и общински структури. Предложението е за създаване на единен орган за реакция при кризи, който да концентрира средствата, капацитета и техническото осигуряване и да има правомощията да координира на терен изпълнението на задълженията от всяка отговорна институция. Другата важна промяна касае средствата за превенция – те могат и следва да бъдат планирани, затова би било редно да се предвидят в държавния бюджет, а не да се разпределят от Междуведомствената комисия и в случай на бедствие, ресурсът да бъде силно ограничен.
Избори след избори
За пети път през последните две години се изправяме пред нови парламентарни избори и основната тежест по техническото организиране на изборния процес отново пада върху общините.
Администрация
За пореден път бе подчертано, че в редица предложения за законови промени на местните администрации се възлагат все нови и нови функции и отговорности: от определянето на статут на енергийно бедни на гражданите до консултиране за изграждане на собствени ВЕИ инсталации. Те изискват специалисти с определена подготовка и познания, а общинските служители остават на опашката по възнаграждения. За общините това е сериозен проблем, защото текучеството на кадри и липсата на интерес у младите специалисти за работа в общините се задълбочава, независимо от усилията на общините да осигуряват жилище, привилегии за децата и други социални придобивки.
“Най-важното е новият парламент да не пропуска смисъла на своето съществуване – в диалог с местната и изпълнителната власт да бъдат търсени правилни и своевременни решения”, подчерта в отчета си Днаиел Панов.
