Националното сдружение на общините в Република България внесе становище в МФ с предложения за допълване на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходите и извършването на разходите през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет за 2026 г. : https://www.namrb.org/bg/deynost/stanovishta/stanovishte-po-zakonoproekt-za-izmenenie-i-dopalnenie-na-zakona-za-sabiraneto-na-prihodi-i-izvarshvaneto-na-razhodi-prez-2026-g-do-priemaneto-na-zakona-za-db-na-rb-za-2026-g
Законопроектът е първата стъпка към осигуряване на по-работещ временен режим за бюджетния сектор, включително чрез възможност кметът на общината да финансира разходи за местни дейности над размера за същия период на предходната година в рамките на наличния собствен ресурс.
В същото време внесените в НС текстове следва да бъдат допълнени, така че да се осигурят ясни, законосъобразни и приложими правила за работа на общинските бюджети до приемането на ЗДБРБ за 2026 г.
В становището на НСОРБ, изпратено до МФ са предложени сходни на прилаганите през 2023 г. текстове, гарантиращи:
- изрично отчитане и на влезлите в сила решения на общинските съвети при разходването на средства;
- възможност за използване и на наличните нецелеви преходни остатъци по бюджетите на общините;
- въвеждане на специални правила за временни разчети, капиталови програми и текущи плащания по вече сключени инвестиционни договори;
- ясен ред за предоставяне на целевата субсидия за капиталови разходи и за използване на преходни остатъци от делегираните от държавата дейности;
- уредба на възстановяването на ДДС по одобрени общински проекти в периода до приемането на държавния бюджет.
Само общите правила на временния режим не са достатъчни за спецификата на общинските бюджети като самостоятелни бюджети. При липса на допълнителни текстове се създава риск от блокиране на местния бюджетен процес, отлагане на нови услуги и инициативи, както и от забавяне на разплащанията по вече възложени обекти и договори.
Особено чувствителен остава въпросът с капиталовите разходи, тъй като към момента липсват достатъчно ясни и унифицирани правила за предоставяне на целевата субсидия за капиталови разходи и за приемане на поименни списъци и капиталови програми за 2026 г. Това на практика поставя местните инвестиции в режим на изчакване и създава риск от неустойки, съдебни претенции, принудително изпълнение и забавяне на строителния сезон.
Сдружението подчертава, че предложенията на общините не целят разширяване на разходите извън рамката на фискалната дисциплина, а създаване на необходимата правна сигурност и предвидимост, така че общините да могат да изпълняват задълженията си към гражданите и бизнеса без прекъсване.
