Народното събрание вече прие на първо четене внесения от Министерски съвет Закон за водоснабдяването и канализацията (ВиК) – проект, който предвижда пълна реорганизация на сектора, като обособените територии за ВиК услугите ще съвпаднат с административните области. Депутатите удължиха срока за предложения между първо и второ четене до максималните 28 дни. През този период се очакват значителни корекции по темите за консолидацията, тарифната структура и ролята на местните власти.
Макар че от години се работи по единен Закон за ВиК, който да обедини управлението на сектора, да внесе ред и да му даде ясна посока, досега той не е успял да стане факт. Проектът бе представен през 2020 г., изменян е многократно, като НСОРБ е предоставило становища по всички осем редакции на текстовете, като в настоящия проектозакон те отново не са отразени. В множество експертни форуми, срещи с централната власт, както и в медийни изказвания, ръководството на НСОРБ е заявило категорично несъгласието си с конкретни текстове по закона, касаещи най-вече частта с “национализацията” на успешно функциониращите общински ВиК дружества.
В позицията си Сдружението категорично подчертава необходимостта от разработване на съвременен рамков закон, който да гарантира правото на общините да избират формата на собственост и управление на ВиК активите, съобразно националното и европейското законодателство. За обобщаване на очакванията и обсъждане на конкретни текстове и промени, които Сдружението да предостави, в НСОРБ се проведе работна среща на кметове и ръководства на общински ВиК дружества.
По-рано през септември ръководството на НСОРБ участва в публичното обсъждане на проектозакона по време на заседание на Парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление. Според местните власти е недопустимо предвиденото в законопроекта разделяне на обособените територии, съобразно административно-териториалните граници на 28-те области в България, без да се вземе под внимание географския елемент на отделните общини и населени места в тези области.
Ръководствата на общините са заявявали многократно посочвания като основен мотив, че неприемането на закона би застрашило получаването на европейска помощ за ВиК проекти и модернизация на инфраструктурата. В Плана за възстановяване и устойчивост (НПВУ) е предвидено законопроектът да създава „предпоставки“ за консолидация при предоставянето на ВиК услуги, но никакъв начин не са определени какви да бъдат те, както и липсва посочено условие обособените територии да съвпадат с административните области в страната.
Опитът показва, че на териториите на общини с действащи ВиК дружества, секторът се управлява ефективно и предвидимо, а цената на услугата е бъде по-ниска. Има и множество случаи на общини от консолидирани райони, които, чрез решения на Общинските си съвети през годините, са заявили желанието си да създадат самостоятелни (или чрез сдружения между няколко общини) ВиК дружества.
Окрупняването е в противоречие с конституционната норма, която постановява равноправност на трите вида собственост. С изменението общините, чрез Общинските съвети, ще бъдат собственици на ВиК инфраструктурата, но без право да управляват своя актив. На практика това е стъпка към централизация, което е едно от основните възражения на НСОРБ и местните власти.
Като основни предложения по проектозакона ръководството на НСОРБ заяви възможността на една обособена територия да оперират няколко ВиК дружества, като общините самостоятелно избират своя оператор. В закона трябва да се регламентират стандарти за качество на услугата, предоставяна от операторите, независимо от това каква е тяхната собственост и териториален обхват.
Участниците в работната среща се обединиха около следните ключови предложения:
Брой и граници на обособените територии и ВиК операторите
НСОРБ ще настоява да не се въвежда механично окрупняване на териториите до 28 броя и да не се допуска закриване на общински ВиК оператори без решение на съответния Общински съвет. Отбеляза се и нуждата да се запази възможността Общинските съвети да изпълняват функциите на АВиК, както и избора на оператор във всяка обособена територия, без да се въвежда принципът „една територия – един оператор“.
Равнопоставеност в Асоциациите по ВиК (АВиК)
Общинските ръководства отбелязаха необходимост от актуализиране на гласуването в общото събрание на АВиК, според реално притежаваните активи и преразглеждане на модела на вземане на решения и ролята на МРРБ, с цел осигуряване на реален контрол от страна на всички членове.
Предстои обобщаването на конкретните предложения от екипа на НСОРБ и предоставянето им до ресорните парламентарни комисии.
