Финансова децентрализация, гаранции за общинските инвестиции, по-добри публични услуги и устойчив механизъм за сътрудничество между държавата и местната власт са сред основните приоритети, които председателят на УС на НСОРБ и кмет на община Велико Търново инж. Даниел Панов постави пред министър-председателя Румен Радев и членове на правителството, по време на Националната среща на местната и централната изпълнителна власт. Националната среща събра в НДК повече от 200 представители на местната и централната изпълнителна власт за обсъждане на приоритетите през управленския мандат 2026–2030 г. Форумът е част от усилията за изграждане на устойчив диалог между държавата и общините по ключовите теми за развитието на страната.
В откриващото си изказване председателят на УС на НСОРБ и кмет на Велико Търново инж. Даниел Панов подчерта, че местната власт е готова за конструктивно партньорство с правителството, основано на конкретни решения, отговорност и ясни ангажименти. „Искаме да ви предложим нашето партньорство – честно, прагматично и ориентирано към решения“, каза той.
Даниел Панов акцентира върху необходимостта от реална и поетапна финансова децентрализация като основен инструмент за по-ефективно управление на публичните ресурси и за стимулиране на местното развитие. Той посочи, че общините разбират ограниченията пред държавния бюджет и необходимостта от финансова дисциплина, но очакват промяна в модела на управление, така че ресурсите да бъдат по-близо до хората и техните потребности. „Разбираме, че държавата влиза в период на по-строга бюджетна дисциплина и отговорност. Именно затова днес не идваме просто с искания за повече разходи, а с предложение за по-добър модел на управление чрез реална, поетапна финансова децентрализация, при която ресурсът е по-близо до хората, до проблемите и до решенията.“
Сред конкретните предложения на НСОРБ са подготовка за преотстъпване на една пета от данъка върху доходите на физическите лица към общините, както и въвеждането на принципа, че нови отговорности към местната власт не могат да бъдат възлагани без осигуряване на необходимия финансов ресурс.
Председателят на УС на НСОРБ припомни и констатацията на Европейската комисия, че силно централизираният фискален модел продължава да възпрепятства регионалното развитие и конкурентоспособността на страната.
„Местните власти не могат да бъдат вечни просители при преговорите по бюджета.“ заяви Панов. По думите му финансовата децентрализация не е искане за повече средства, а възможност за по-голяма отговорност, ефективност и прозрачност в управлението на публичните ресурси.
„Част от данъците, които нашите граждани плащат, трябва да остават и да се инвестират там, където хората живеят.“
Сред важните теми в изказването беше и необходимостта от актуализиране на данъчните оценки на имотите. По думите на Даниел Панов сегашният модел е остарял и не отразява реалните пазарни процеси, което създава неравнопоставеност между различните видове имоти и ограничава възможностите на общините да формират справедливи приходи.
НСОРБ предлага още през 2026 г. да започне съвместна работа между Министерството на финансите, Сдружението и общинските експерти за промяна на формулите за определяне на данъчните оценки и въвеждане на механизъм за регулярна индексация. „Тази реформа не изисква конституционни промени и не води до повишаване на данъците.“ допълни Даниел Панов.
Значителна част от изказването беше посветена на необходимостта от стабилна инвестиционна среда за общините. Даниел Панов подчерта, че за гражданите инвестициите означават по-добро качество на живот, а не административни процедури. Затова общините настояват за ясни правила, предвидимост и своевременно финансиране както по националните, така и по европейските програми. „За хората инвестицията не е процедура, не е формуляр, не е управляващ орган, не е приложение към бюджета, а по-добро качество на живот в населените места.“ подчерта Панов.
Председателят на УС на НСОРБ постави въпроса за гарантиране на ресурса за проектите по Общинската инвестиционна програма и необходимостта от яснота по отношение на проектите без сключени споразумения.
Специален акцент беше поставен и върху изпълнението на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост. Отбелязано беше, че около 30% училища, детски градини и жилищни блокове няма да успеят да бъдат завършени до срока 30 юни. „Няма как да допуснем разходите за тези обекти да останат за сметка на общините заради бюрократичния страх на някои централни администрации.“ заяви председателят на УС на НСОРБ и допълни, че разчитаме на личната ангажираност на премиера и съдействие да получим така необходимите допълнителни 31 дни, за да бъдат прикбючени успешно обектите по ПВУ.
Панов подчерта и необходимостта от трайно решение на проблема с финансовите корекции, които често водят до блокиране на бъдещи инвестиции и натоварват местните бюджети. Същевременно той призова още отсега да започне подготовката за следващата Многогодишна финансова рамка на Европейския съюз, така че интересите и потребностите на общините да бъдат отчетени своевременно.
Сред приоритетите на местната власт председателят на УС на НСОРБ открои качеството на публичните услуги като ключов фактор за преодоляване на демографските дисбаланси.
В сферата на образованието той предложи по-активно участие на общините в управлението на образователната мрежа, въвеждане на мандатност за директорите, по-широко участие на местната власт в конкурсните процедури и прехвърляне на професионалните гимназии към общините. „Ако искаме по-добро качество, местната власт трябва да има по-силен глас.“ заяви Панов. Според него подобряването на достъпа до образование, здравеопазване, транспортни, социални и културни услуги е от съществено значение за жизнеспособността на местните общности и за ограничаване на демографските дисбаланси.
В изказването си Панов обърна внимание и на необходимостта от по-добра подготовка за реакция при бедствия, климатични рискове и извънредни ситуации. Той подчерта, че кметовете са първите, към които гражданите се обръщат при кризи, но ефективното управление на подобни ситуации изисква национална координация, устойчиво финансиране и ясно разпределение на отговорностите. „Превенцията винаги е по-евтина от възстановяването.“
НСОРБ изразява готовност да подкрепя държавата и в усилията за повишаване на пътната безопасност, ограничаване на употребата на наркотични вещества сред младите хора и подобряване на системите за защита при бедствия.
В заключение, председателят на УС на НСОРБ предложи създаването на ясна рамка за взаимодействие между правителството и местната власт чрез сключване на Споразумение между НСОРБ и Министерски съвет за периода 2026–2030 г. Той предложи това да стане официално на 12 октомври, в рамките на Годишната среща на местните власти.
Даниел Панов предложи също и постоянен работен формат с Министерството на финансите по реформата за финансова децентрализация и създаване на Съвет за координация на политиките за местно самоуправление и общинско развитие към Министерския съвет.
По думите на Даниел Панов НСОРБ има капацитета, опита и експертизата да бъде надежден партньор на държавата при реализирането на реформите, необходими за устойчивото развитие на българските общини. „Тридесетгодишният юбилей на НСОРБ ни дава правото да говорим с опита на миналото, но с поглед, устремен в бъдещето.“ заяви Панов.
В края на изказването си, председателят на УС на НСОРБ подчерта, че успехът на държавата е пряко свързан с успеха на нейните общини и с доверието, което държавата им гласува. „Успехът на България винаги е бил равен на сбора от успехите на нейните общини, умножен по волята държавата да ни даде инструментите, ресурса и доверието и да работи заедно с нас.“ отбеляза той.
Даниел Панов заяви готовността на НСОРБ и българските общини за активна, експертна и отговорна работа с институциите в интерес на гражданите и устойчивото развитие на страната.
