Миналата седмица се проведе деветото издание на Форума за икономическото, социалното и териториалното сближаване. Събитието се провежда дни след публикуването на доклада на Европейската комисия за състоянието на политиката на сближаване на Съюза.
За последния програмен период кохезионните фондове са подкрепили средно 13% от общите инвестиции на държавите членки, а за страните от последните вълни на разширяване (включително България) достигат до 51%. Общо 23 милиарда евро от кохезионните средства са били пренасочени за битката с ковид, но именно благодарение на тях повечето региони са се завърнали по-бързо към нормалния живот след пандемията.
Сред основните констатации на доклада са задълбочаващата се бедност в почти всички региони на Европа, последиците от демографската криза, както и нуждата от участие на представителите на градовете и регионите в разработването на програмите и начина на изразходване на средствата за сближаване на регионите във всеки един аспект.
Представители на българските местни власти бяха кметът на Тетевен и член на УС на НСОРБ д-р Мадлена Бояджиева, заместник-кметът на Столична община Никола Барбутов, заместник-кметът на Враца Александър Владимиров и изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева. Сред участниците от страната бяха и представители на национални институции, управляващи органи, икономически и социални партньори.
Събитието бе открито с видеообръщение от председателя на Европейската комисия Урсула вон дер Лайен. Тя подчерта, че резултатите от прилагането на Политиката на сближаване са видими – догонващите в развитието си страни от ЕС, които се присъединиха през 2004 г. вече могат да се похвалят с доходи, достигащи почти 80% от средния за ЕС. Председателят на ЕК посочи, че Политиката на сближаване се адаптира към новите обстоятелства и играе важна роля за преодоляване на редицата предизвикателства от последните години. Тя посочи, че е назрял моментът за модернизиране и укрепване на сближаването в ЕС и вече са започнали процеси на размисъл и обсъждане на бъдещето й. Сред новите идеи са включване на партньорите по места, ускоряване на изпълнението и свързване на реформите с инвестиции.
В своето обръщение еврокомисарят по сближаване и реформи Елиза Ферейра също подчерта, че се намираме във важен момент, белязан от структурни и трансформиращи промени, както и политическа динамика. Основното й послание бе, че европейският проект и политиката на сближаване са проекти на надежда.
Тя посочи, че дискусията за икономическото развитие на ЕС и бъдещето на Политиката на сближаване са свързани и следва да се водят заедно. Комисар Ферейра говори и за процеса на разширяване на ЕС и необходимостта от адаптиране на Политиката на сближаване в тази връзка.
Тя посочи, че икономическата, парична и политическа интеграция, както хармонизирането на всички политики влияят асиметрично на различните територии, като чисто пазарните сили не могат да гарантират автоматично справедливо разпределение на ползите от единния пазар. Комисар Ферейра подчерта нуждата от публична политика за регионално развитие, която помага на най-слабите региони да се изправят пред огромното предизвикателство да използват своите активи и капацитет в един отворен и много конкурентен пазар, така че гражданите на всяка страна, регион или град да могат да усетят ползата от европейската интеграция.
Комисар Ферейра посочи някои резултати от прилагане на политиката, нейното развитие, мерките за адаптирането й към новите реалности, сред които и нови инвестиционни инструменти.
Тя посочи нуждата от по-голям фокус върху реформите и направи препратка към възможността за използване на идеята на Механизма за възстановяване и устойчивост. В същото време, посочи еврокомисарят, методите трябва да бъдат адаптирани към специфичните нужди и идентичността на Политиката на сближаване е по-специално към подхода, базиран на място.
Елиза Ферейра говори за духа на партньорство и идеите, които трябва да бъдат идентифицирани и стимулирани на регионално и местно ниво. Тя посочи и решаващата роля на административния капацитет и подкрепата за държавите чрез Инструмента за техническа подкрепа.
В рамките на форума бяха обсъдени редица теми, сред които ролята на градовете и регионалното развитие, тройният преход, конкуренцията, растежът, социалната справедливост и бъдещето на Политиката на сближаване.
Посланията на основните говорители
Енрико Лета, докладчик за бъдещето на единния пазар от Съвета на ЕС и министър-председател на Италия (2013-2014) сподели, че успехът на единния пазар на ЕС е свързан до голяма степен с успеха на Политиката на сближаване. Той допълни, че политиката на разширяване би представлявала сериозно предизвикателство както за кохезионната политика, така и за единния пазар.
“Освен правото на свободно движение, гражданите следва да имат и свободата да изберат да останат”, посочи Енрико Лета. В своето изказване той подчерта, че новата мисия на ЕС е насочена в три основни направления: изпълнението на тройния преход (зелен, цифров и демографски), сигурността на ЕС и процеса на разширяване.
Председателят на Комисията по политиката на териториално сближаване и бюджета на ЕС (COTER) на Комитета на регионите и кмет на Клуж-Напока, Емил Бок, сподели: “Политиката на сближаване представлява обещанието на нашия континент, че всяка общност може да просперира и да постигне своите пълен потенциал, гарантирайки, че никой не е изоставен, тъй като наближаваме европейските избори, трябва да говорим за политиката на сближаване и да се борим да я направим по-ефективна, по-въздействаща, а не да я заменим с нови териториално-слепи инструменти като Механизма за възстановяване и устойчивост. През последните години видяхме как фермери, индустриални работници и млади европейци протестират срещу нарастващите неравенства. Политиката на сближаване е решението”.
Вторият ден бе открит от Роберта Мецола, председател на Европейския парламент, и от еврокомисаря по работни места и социални права към Европейската комисия Никола Шмит. Еврокомисарят направи препратка към уроците на Жак Делор и посочи, че няма как да има конкуренция, която стимулира, или сътрудничество, което укрепва, без солидарност, която обединява. “Кохезионната политика е онази европейска солидарност, приложена на практика. Следвайки стъпките на Делор, ние трябва да го укрепим и оформим, за да го адаптираме към новите предизвикателства на нашето време”, каза Никола Шмит.
