В четвъртък в Ловеч се проведе обществено обсъждане на проекта за план за финансово оздравяване на общината при липса на интерес от страна на граждани и неправителствени организации. Изразени бяха становища планът да се прецизира с повече анализи и очаквани данни за резултатите, които ще се постигнат. Общински съветник настоя за въвеждане на Синя зона и създаване на общински предприятия „Обредни дейности“ и „Общинска собственост“, както и за въвеждането на данък за такситата. Негов колега предложи планът да се оттегли или да се прецизира аналитично. На обсъждането стана ясно, че Комисията по бюджет и финанси към ОбС не е била активна в подготвянето на оздравителния план и е оставила всичко в ръцете на администрацията. Предстои последно разглеждане на проекта в работната група. Общинските съветници ще го разглеждат на сесия та 25 август.
Разговаряхме със зам.-кмета Цветан Георгиев, който е председател на работната група за оздравителния проект.
– Г-н Георгиев, очаквате ли проекта за финансово оздравяване на Община Ловеч да постигне своите цели?
– Част мерките, които предприех още когато влязох в общината и видях финансовото й състояние, влязоха в проекта за плана за финансово оздравяване. Община Ловеч попадна в обхвата на три критерия, от които два са по-тежки. Единият не е фатален за нас. Това е критерият за равнището на събираемост на данъка върху недвижими имоти и данъка върху превозни средства да е под осреднената събираемост на двата данъка за всички общини, отчетена за последната година 2015, което е 65,86. Ние сме 65,85 процента, 0,01 процент в статистическата грешка. Вече го компенсираме, защото от началото на годината предприехме мерки – удължихме работното време на данъчната служба до 18 часа, сменихме банката с банка, която е по-отворена и дава повече възможности като клиентска мрежа, плащане по електронен и др. Освен това включихме от началото на годината още 4 големи села в мрежата за електронно разплащане от селата през кметовете, така наречените VPN-връзки към местните данъци. Това дигна събираемостта. Този критерий се надяваме до края на година да го покрием и да излезем от този списък.
Най-тежкият за нас критерий е наличие към края на годината поети ангажименти за разходи по бюджета на общината, надвишаващи 50 на сто от средно годишния размер на отчетените разходи за последните 4 години. Нашият към 31.12.2015 г. е 23 милиона 308 хиляди 192 лв. или съотношение на фона на бюджета 82,1 процента, при условие, че не трябва да надхвърля 50. Дори да изчистим тези ангажименти, трудно ще стигнем още тази година на изчистване под 50 процента. Предвиждаме това да стане в края на 2017 г. Затова плана ни е за две години – 2016 и 2017.
Третият критерий, който е възможно да не го постигнем до края на годината, е бюджетното салдо по бюджета на община Ловеч през последните три години е отрицателна величина за всяка една от трите години. Това е бюджетното салдо по местната дейност. През 2013 г. е било минус един милион 237 хиляди 654 лева, за 2014 г. е минус 26 541 лв. и за 2015 г. – минус 566 157 лв. Това означава, че общината не е имала възможност да разплаща поети ангажименти със собствени средства, предвидени за тия дейности, а ги е разплащала с взаимообразни вземания от други дейности от бюджета. Това е трайна тенденция за Община Ловеч за последните пет години. Ние наследихме задължения от 2015 г. и от 2014 г. и е вероятно да не покрием този критерий в рамките на 2016 г., макар че до края на септември почти няма да има нищо неразплатено и поети ангажименти, нерезервирани с пари.
– Какви конкретните мерки са предвидени по оздравителния план?
– Разчитаме на увеличаване на събираемостта на местните приходи и управление на имотите общинска собственост. Предвижда се минимално повишаване на таксата за битови отпадъци в един от компонентите.
Извадихме обектите в „Ерфурт“ от Програмата за приватизация и го вкарахме в Програмата за общинска собственост за директна продажба. При приватизационна сделка се очаква базовата цена да върви надолу, да се споразумяваш, както и за разсрочване на сумата, докато при Програмата за общинска собственост се върви на продажба чрез търг, цената е базова и се наддава нагоре. Търгът за „Ерфурт“ ще се пусне всеки момент и ако се осъществи продажба, от там очакваме да влязат над 500 хиляди лева, което ще оправи редица проблеми. Това е една от сделките, които са се опитвали през годините да направят, но не са осъществили. Освен двата обекта в „Ерфурт“ Общинският съвет извади и един обект – фризьорски салон във „Вароша“, който също ще се опитаме да продадем. Атрактивните обекти са продадени навремето, но за нас това е някаква възможност.
Имаше големи резерви в земеделските земи и там се работи много активно – аренди до 30 години, дългосрочни наеми до 10 години, едногодишни краткосрочни договори. Пуснахме 7 язовира на търг, за пет се подписаха договори.
Най-тежката точка е оптимизирането на разходите. Има задължително условие в Закона, което изисква оптимизиране на общинската администрация заедно с график. Очаквам общественият натиск при обсъждането на проекта да е много голям, защото се касае за свиване на разходите за култура, спорт и туризъм, както и за намаляване с 20 на сто на разходите за изплащане на помощи с решение на Общински съвет за 2017 г. – помощи за новородени, социално слаби. Предполагам, че по тези четири точки най-вероятно Общинският съвет няма да се съгласи с нашата програма и ще има редуциране.
Лошото финансово състояние на общината не е следствие на управленческа немощ, а просто е въпрос на неспазване на нормативна база, система за финансово управление и контрол, финансова дисциплина. Очаквам в рамките на още тази година да излезем от този списък. По-тежко е плащането на неразплетените средства, но се надяваме на деветмесечна база в края на септември да изчистим всички стари сметки.
– Очаквате ли министерството на финансите да върне плана за оздравяване?
– Всичко е възможно. Не е фатално да се върне проекта. Моето лично мнение е, че Община Ловеч и без оздравителен план ще излезе от лошото финансово състояние – важно е да се спазват нормативните документи, да има финансова дисциплина и ред.
– Защо все пак се правят икономии точно от културата, спорта, туризма?
– Сумата от икономии за социалните, културните, спортните и туристическите дейности не е голяма – около 100 хиляди лева, би могла да се пренебрегне, но все пак оптимизация на разходите означава тя да е във всички сфери. Дългосрочните кредити, които са седем на брой, са най-големият проблем, те ще останат и за следващия мандат.
– А ще има ли съкращения в администрацията?
– Би трябвало да има оптимизация на персонала, но няма предложени конкретни мерки в програмата. Вероятно са счели, че оптимизацията,направена през март тази година, е достатъчна. Заплатите по принцип са ниски в общината.
