За малките обществени поръчки, изискванията ще са малки. Това ще позволи на малки и стартиращи бизнес фирми да участват в конкурсите. Това е една от предложените промени в Закона за обществените поръчки, които кабинетът „Орешарски” изработи, а депутатите ще обсъдят и гласуват след като се върнат в парламента. За нормативна уредба с ясни и прозрачни правила за поръчките на държавата и общините, настоява и Брюксел, при това доста настоятелно в последните години.
За да може да се включат малкият и следен бизнес в разпределението на публичните пари, се предлага да отпадне задължението фирмите да декларират оборот. Практиката досега показва, че в немалко случаи, поръчките не се изпълняват заради липса на достатъчно средства, въпреки докозания оборот. Затова оборотът се заменя с показателите от годишните си финансови отчети или с удостоверения от банки, а не както масово в документациите за участие възложителите изискват „референции“, или с наличието на застраховка за професионална отговорност. Така кандидатите ще могат да заявят готовност за осигуряване на финансов ресурс.
Другата „тапа”, която досега затваряше пътя на малките компании в търговете и конкурсите беше липсата на правила за наемане на подизпълнители. Според предложените промени, при обявяване на обществени поръчки за строителство над 2 640 000 лв. възложителят е длъжен да определи дела, който участниците трябва да предоставят на подизпълнители. Делът на подизпълнителите не може да бъде по-малък от 30 на сто и по-голям от 70 на сто от общия обем на поръчката, пише в предложенията. Така начинаещите предприемачи ще чогат да набират опит и като добият достатъчен капацитет, да се явяват сами на конкурсите.
Правителството предлага и промени, които засягат възложителите. Те пък трябва да си направят онлайн „Профил на купувача”, в който да обявят не само всички условия, но и прогнозна стойност на поръчката. По този начин пък няма участниците да се чудят, къде по скалата се намира предложената от тях цена. Друга важна промяна е, че от закона отпада условието, филмите да купуват документация за търга. Всички документи по процедурата ще се получават по електронен път.
Дали всички тези промени ще намалят обжалванията по търговете, може са да се гадае, защото няма текстове, които да гарантират, че няма да се спира поръчката защото някоя от отпадналвите фирми я е вкарала в съда. За това обаче настояваха най-много кметовете. По думите им, безкрайните обжалвания, дори и по анонимен сигнал, спират и бавят търговете, а с това и изпълнението на дейностите.
Доказателство за икономическата важност и обществената значимост на обществените поръчки е статистиката. През 2012 г. са сключени 20 946 договора за възлагане на обща стойност 5 969 449 257 лв. За периода 2008 – 2012 г. обществените поръчки са за 31 323 800 000 лв., което представлява около 10 на сто от брутния вътрешен продукт, или около 21-24 но сто от консолидирания държавен бюджет.
