Законът за управление на средствата от Европейския съюз ще влезе в Народното събрание през пролетта на 2015 година. Той има за задача ясно да уреди правата и задълженията на всички участници в системата и да вмени ангажименти и срокове, както и да балансира правата.
Това заяви вицепремиерът по еврофондовете Томислав Дончев по време на изслушване в парламентарната комисия по европейски въпроси.
Дончев припомни, че този закон е бил подготвен още в края на миналия мандат на ГЕРБ, но не е успял да бъде завършен тогава. Работата по него е възстановена в края на 2014 година. Подобен нарочен нормативен текст има в различни форми в други държави и той има за цел да гарантира устойчивостта на системата, увери Томислав Дончев. Той подчерта, че може би най-големият проблем в момента е балансирането на правата в системата, тъй като в момента решенията на управляващия и одитния орган са почти необжалваеми.
Според Дончев в системата работят може би най-добрите експерти у нас, но това не значи, че те не могат да грешат. Предвидено е право бенефициентите да си търсят правата по реда на Административно – процесуалния кодекс, като текстът е консултиран с Върховния административен съд. Законът е почти готов, увери Дончев и посочи, че предстои може би още едно съгласуване. Правителството има амбиция да събере “цвета на правната мисъл”, като покани експерти от БАН и юридическите факултети на няколко университета, за да прегледат още веднъж текстовете и през пролетта той да влезе в парламента.
До края на 2015 година целта пред България е да бъдат усвоени 2,318 млрд. евро, обяви по време на изслушването Томислав Дончев. Става дума за около 4,5 млрд. лева от стария програмен период и около 1,1 млрд. лева, които да се усвоят по новите програми от следващия период. Дончев отказа да даде прогноза каква част от парите от стария програмен период реално очаква да бъдат усвоени, но направи уговорката, че няма държава-членка със 100% усвояване при първия си програмен период. “Ако си позволя да посоча цел по-ниска от максималната, това би означавало да се снижи целта, която трябва да преследва администрацията”, каза той.
По отношение на новия програмен период вицепремиерът потвърди, че вече има две одобрени оперативни програми, други три са в напреднала фаза, а по две се водят разговори и имаме известни различия с Брюксел.
От изказването на Томислав Дончев стана ясно, че афишираното от премиера Борисов след посещение в Брюксел размразяване на спрените европари за България ще се случи на практика през февруари, когато се свиква одитен комитет. Формално средствата ще бъдат отпушени тогава, но имаме уверението, че взетите мерки удовлетворяват ЕК, посочи Дончев.
По време на изслушването бяха засегнати и теми като стандартизирането на документация за кандидатстване, по-голяма публичност и информация относно европрограмите и възможностите за кандидатстване. Дончев призна, че има какво да се направи по отношение на адекватно поясняване на това какви схеми се отварят, най-вече за малките и средни предприятия. Относно публичността вицепремиерът каза, че когато тя е на по-високи нива, то самият граждански контрол върху проектите и тяхната реализация е много по-добър, защото хората могат да видят с очите си какво пише по табелите и какво е изградено реално.
По отношение на средствата за Северозападния регион на България Дончев посочи, че той е определен за интегрирана териториална инвестиция, което означава, че средствата от всички фондове могат да се инвестират там заедно в името на изпълнението на конкретен списък от цели. За целта се изготвя стратегия, като водещо в изготвянето е регионалното министерство.
Към момента са одобрени оперативните програми “Човешки ресурси”, “Транспорт” и малката програма за най-нуждаещите се граждани. До края на февруари очакваме одобрението на още три програми, а дебат с Брюксел се води по ОП “Околна среда” и “Региони в растеж”. Те също биха могли да се уредят по-бързо, ако страната ни отстъпи, но според Дончев правителството “има амбицията да отстоява интересите на страната”. Има различни виждания с Брюксел по отношение на т.нар “малки общини”, както и спорове кой трябва да бъде бенефициента по “Околна среда”. Според Брюксел това трябва да са ВиК дружествата, като Дончев коментира, че “не разбира откъде произлиза подобна идея”, но тя поражда много проблеми и надежда на България е Брюксел да се съгласи с аргументите ни.
