Три текста от Наредбата за обществения ред на територията на община Варна са отменени от Административния съд в града поради несъответствие с нормативни актове от по-висока степен. Производството е образувано по протест на прокурор от Окръжната прокуратура, съобщиха от пресслужбата на съда.
С решението, което подлежи на обжалване пред Върховния административен съд, се отменя разписаното в чл.50, ал.1 изискване за провеждане на манифестация или шествие кметът на общината да бъде уведомен най-малко 5 дни по-рано. Този срок обаче не съответства на предвиденото в Закона за събранията, митингите и манифестациите. Там се казва, че е предвидено организаторите на манифестация да уведомят писмено кмета на общината за целта, времето и пътя на движението на манифестацията най-малко 72 часа преди провеждането й, а в неотложни случаи – най-малко два дни.
По-големият времеви отрязък, заложен във варненската наредба, е преценен от прокуратурата като рестриктивен. Прилагането му се явява ограничение за провеждане на манифестация на територията на общината, ако кметът не може да бъде уведомен за проявата 5 дни преди началото й.
Отменени са и два текста, противоречащи на Закона за закрила на детето. Чл.62, ал. 2 от наредбата забранява допускането на лица под 18 години, непридружавани от родител, в интернет зали, зали за компютърни игри и търговски обекти със сервиране на алкохол след 22 ч. Чл.63 пък предвижда налагане на административно наказание на родителите или настойниците, неосигурили придружител или друг специализиран надзор при провеждане на мероприятие на открито на децата си, ненавършили 14 години.
Според Закона за закрила на детето родителите, настойниците, попечителите или другите лица, които полагат грижи за дете, са длъжни да го придружават на обществени места след 20 ч., ако не е навършило 14-годишна възраст, съответно след 22 ч., ако няма навършени 18 години. Въведено е задължението, когато те не могат да го придружат, да осигурят пълнолетно дееспособно лице за негов придружител на обществени места след 22 ч., ако детето е навършило 14, но не е навършило 18-годишна възраст. В отделна разпоредба на Закона за закрила на детето е въведен състав на административно нарушение за този, който допусне от 22 до 6 ч. дете в управляван от него търговски обект.
През август 2007 г., когато е приета Наредбата за обществения ред, Законът за закрила на детето е бил с друга редакция и чл.8, ал.3 е разписвал задължението на родителите да придружават децата си или да осигурят пълнолетно дееспособно лице за придружител на децата си до 16-годишна възраст на обществени места след 22 ч. През 2009 г. обаче са направени корекции и решението е обнародвано в „Държавен вестник“. След това общинската наредба не е синхронизирана.
От прокуратурата подчертават, че законовата уредба не предвижда изобщо правомерна възможност за придружаване на обществени места на малолетния от пълнолетно лице, което да е различно от родител, настойник или друго лице, полагащо грижа за него, включително и за мероприятията на открито. Изцяло в несъответствие със закона, който задължава придружаване на обществени места след 20 ч. на децата, навършили 14-годишна възраст, е предвидената в общинската наредба възможност непридружено лице под 18 години, сред които попадат ненавършилите 14 години, да бъде допуснато да пребивава в търговски обекти със сервиране на алкохол и други обществени места до 22 ч.
