Преди минути бе публикувана управленската програма на правителството за периода 2017-2021 г. Вижте кои са приоритетите, върху които ще работят управляващите:
Програмата за управление на правителството на Република България за периода 2017- 2021 г. е съставена в изпълнение на подписаното Коалиционно споразумение между Политическа партия ГЕРБ и Обединени патриоти – НФСБ, АТАКА, ВМРО и е съобразена с приоритетите за управление към него. Коалиционното споразумение е сключено в сложна и пълна със заплахи международна обстановка, която поставя договарящите се страни пред изискването за изключителна и повишена отговорност при коалиционното управление на страната. Споразумението се основава на убедеността на страните за неотклонно развитие на България като модерна 4 европейска държава. Държава, в която се съблюдава върховенството на закона, с институции, работещи прозрачно и в интерес на гражданите, създавайки условия за достоен живот, развитие на всеки гражданин, свобода и просперитет. Споразумението отчита необходимостта България да бъде пълноценен партньор на европейските институции при вземане на решения, като отстоява националния си интерес. Програмата за управление на правителството съдържа цели и мерки, чрез които ще се реализират основните приоритети на коалицията. В настоящата програма са включени и мерки за намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса и развитието на електронното управление. Мерките от Програмата за управление на правителството на Република България за периода 2017-2021 г., предложени от първостепенните разпоредители с бюджет, ще бъдат изпълнявани в рамките на утвърдените им бюджети за съответните години. Изменения и допълнения на Програмата могат да бъдат правени след съгласуване с политическия съвет на коалицията. Вярваме, че не държавата създава икономика, заетост и доходи, те са функция на реалния сектор. Държавата създава правилата и формира бизнес средата. Тя е длъжна да създава добри правила и да следи за спазването им, да поддържа добра бизнес среда, за да може предприемачите да се чувстват сигурни и мотивирани, да развиват бизнеса си и да правят нови инвестиции. Всички опити държавата да създава мащабна изкуствена заетост за сметка на данъците, събрани от гражданите, водят единствено до натрупване на нови задължения за бъдещите поколения. Усилията на държавата ще бъдат насочени към поддържането на съществуващата икономика и привличане на нови инвестиции. Само с нови инвестиции, осъществени от българските предприятия, както и от чуждестранни инвеститори ще се откриват нови работни места, ще се повишават доходите. Държавата може да подпомага този процес. Преди да започне да помага на бизнеса държавата трябва да направи всичко възможно да не му пречи той да се развива. Същевременно държавата ще предприеме действия за развитие на демографския потенциал, с цел преобръщане на тенденцията за намаляване на българското население, като задължителна предпоставка за успешното привличане на инвестиции. В допълнение към ниските данъци, ключови са работещата съдебна система, бързата и компетентна администрация, но най-вече – намаляване броя и олекотяване на разрешителните и лицензионни режими. Чрез намаляване на административната тежест върху бизнеса, до голяма степен ще се улесни стартирането и правенето на бизнес, страната ще се превърне в по-атрактивно място за нови инвестиции. Фискалната стабилност не е достатъчна за гарантиране на икономически просперитет. През последните години получихме убедителни примери, че трупането на бюджетни дефицити и то за дълъг период от време води до катаклизми в икономиката на дадена държава, които могат да обезверят и променят живота на цели поколения, превръщайки ги в заложници на минали неблагоразумни решения. Правителството няма да повиши данъците. Водещо е разбирането, че свободният, образованият и информиран човек може най-добре да вземе решение как да използва благата, които самият той произвежда.
НАШЕТО ВИЖДАНЕ:
5 Ако искаме държавата да дава повече пари на бизнеса и гражданите, тя трябва да събира повече данъци от бизнеса и гражданите. Въпреки това съществуват редица възможности държавата да прилага политики за развитие на икономиката чрез грижа за всяко малко и средно предприятие: Силен контрол върху монополите и гарантиране на честна и свободна конкуренция; Справедливо разпределение на публичния ресурс за доставки, строителство и услуги, следвайки принципите на прозрачност, честна конкуренция и най-добро качество на възможно най-добра цена; Национални програми за подпомагане на енергийната ефективност, на периферните и обезлюдени райони, както и за насърчаване на нови земеделски стопанства; Ефективно използване на средствата от европейските фондове, с акцент върху програмите за конкурентоспособност, иновации, образование и наука. Ще бъде променена технологията на функциониране на държавната машина – основно чрез ускорено въвеждане на електронното управление като универсална мярка за достъпност, прозрачност и бързина. Върховенство на закона; Добро управление; Демократичност; Честност и отговорност към гражданите; Гарантиране на правата, сигурността и благосъстоянието на гражданите; Съхраняване и развитие на националната идентичност; Споделена отговорност; Прозрачност; Толерантност, недопускане на дискриминация и дезинтеграция. Доходи, сигурност, икономически прогрес, свобода и демокрация, сила на предприемаческия дух, прозрачност на управлението.
ПРИНЦИПИ ПРИ УПРАВЛЕНИЕТО: ОБЩА ЦЕЛ НА КОАЛИЦИОННОТО ПРАВИТЕЛСТВО:
6 Българско председателство на Съвета на ЕС 2018: Подготовка и провеждане на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. Външна политика: Реализиране на европейската политика и задълбочаване на двустранните политически, икономически и културни отношения със страните от Югоизточна Европа; Поддържане на българската идентичност, език и култура в традиционните и новите български общности в чужбина; Устойчиво решение на проблема с миграцията. Регионална политика: Балансирано регионално развитие. Социална и демографска политика: Ограничаване на негативните демографски тенденции, в т.ч повишаване на раждаемостта, намаляване на младежката емигрция, балансирана имиграционна политика, съобразена с потребностите на българския бизнес; Увеличаване на доходите чрез заетост и по-голяма производителност на труда; Гарантиране на правата на всички деца; Стабилна пенсионна система; Осигуряване на равен достъп до качествени социални услуги и деинституализация; Гарантиране на правата на хората с увреждания; Постигане на по-висок жизнен стандарт, чрез партньорство с бизнеса, гражданите и социалните партньори. Обществен ред и сигурност: Минимизиране на рисковете и неутрализиране на опасностите за националната сигурност на България; Недопускане и връщане на незаконно пребиваващи чужденци; Ефективно противодействие на тероризма, организираната престъпност и корупцията; Подобрено и координирано противодействие и превенция на конвенционалната престъпност; Ефективна защита на населението от бедствия и аварии; Изграждане на полицейски офиси за обслужване на граждани; Засилване на контролната дейност върху участниците в движението по пътищата.
ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО:
7 Финанси: Стабилна финансова система като предпоставка за устойчиво икономическо развитие и поддържане на атрактивна инвестиционна среда; Устойчиво нарастване на доходите; Борба със сивата икономика. Управление на средствата от Европейския съюз: Ефективно управление на средствата от Европейския съюз за осигуряване на максимален положителен ефект; Подготовка и реализация на адекватно участие в преговорите за бъдещето на бюджета на ЕС и в частност кохезионната политика. Отбрана: Въоръжените сили – надежден гарант за сигурността на страната; Въвеждане на военно обучение в училище. Разширяване на възможностите за доброволна военна служба. Повишаване капацитета на резерва. Правосъдие: Гарантиране на ефективна, бърза и справедлива съдебна власт; Нов ред за преследване на корупцията и противодействие на престъпността. Образование и наука: Ликвидиране на неграмотността и задължително образование, повишаване качеството на образователния процес, практически ориентирано към потребностите на пазара на труда чрез мотивирани, подготвени и подкрепяни учители; Укрепване и модернизиране на научните организации в страната за конкурентоспособни научни изследвания; Изграждане на високотехнологични паркове и центрове за ускорено внедряване в икономиката на създадените от научните изследвания резултати, изобретения и патенти. Здравеопазване: Подобряване здравето на нацията; Осигуряване на финансова стабилност и обезпеченост на здравната система – поетапна демонополизация на НЗОК; Развитие на електронното здравеопазване; Преодоляване на регионалните дисбаланси и осигуряване на функционално взаимодействие между отделните нива на медицинска помощ. Култура: Развитие на изкуствата, културните и творческите индустрии, културното наследство и културния туризъм. Околна среда: Устойчива политика за здравословна околната среда; Опростяване на процедурите на инвестиционния процес; Адаптация към настъпилите неблагоприятни климатични изменения. 8 Земеделие, храни, рибарство и гори: Устойчиво, конкурентоспособно и пазарноориентирано земеделие; Стабилно развитие на хранителния сектор; Устойчиво и многофункционално управление на горите. Развитие на сектор „Рибарство и аквакултури“; Транспорт: Ефективно поддържане, модернизация и развитие на транспортната инфраструктура; Привличане на инвестиции; Повишаване на сигурността и безопасността на транспортния сектор; Подобряване на качеството на услугите в железопътния сектор. Икономика: Въвеждане на принципа на „мълчаливото съгласие“ и принципа на „една информация в една администрация“; Развитие на икономически зони; Реализиране на Стратегията за развитие на капиталовия пазар; Засилен и ефективен следприватизационен и следконцесионен контрол; Повишаване растежа и конкурентоспособността на българската икономика. Енергетика: Гарантиране на енергийната сигурност на страната; Пълна либерализация на пазара на електроенергия и природен газ; Запазване и развитие на капацитета на ядрената енергетика; Продължаване политиката по укрепване на финансовата стабилност и жизнеспособност на стратегически за българската енергетика дружества; Изпълнение на националните цели за енергийни спестявания за 2020 г. Туризъм: Утвърждаване на България като целогодишна туристическа дестинация. Младеж с спорт: Цялостна реформа на българския спорт; Осигуряване на подкрепяща и насърчаваща среда за социална, професионална и личностна реализация на младите хора в страната. Административна тежест и електронно управление: Намаляване на административната тежест пред бизнеса и гражданите и създаване на по-добри условия за икономическа и инвестиционна дейност; Подобряване на публичната среда чрез политика за прозрачност; Развитие на електронното управление; Предоставяне на съвременни, ефективни, качествени и сигурни обществени електронни съобщителни и пощенски услуги. 9 1. Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. Едно успешно наше председателство на Европейския съюз (ЕС) ще допринесе за утвърждаване на позициите на България в общността. Координацията с Естония и Австрия по програмата и приоритетите за периода юли 2017 г. – декември 2018 г. ще доведе до поставянето на цели, повишаващи сигурността, икономическата активност, защитата на правата на потребителите и защита на интересите на българските общности зад граница.
ПРИОРИТЕТ 1: Подготовка и провеждане на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г.
Цел 1: Успешно Българско председателство на Съвета на ЕС през 2018 г. Мярка 1: Стриктно изпълнение на мерките, заложени в Плана за подготовка на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. Мярка 2: Разработване и изпълнение на Програма на Република България за Председателството на Съвета на Европейския съюз на основа на постигнатото съгласие по националните приоритети и дейности за нейното популяризиране. Мярка 3: Засилване на двустранното сътрудничество и взаимодействие с партньорите по въпроси на Стратегическия дневен ред на ЕС и по ключови теми на ЕС. 10 2. Външна политика Външната политика на България ще се ръководи от принципа на прагматично следване на националния интерес и недопускане на намеса във вътрешните работи на страната ни. Ще продължим участието си в европейските и евроантлантическите структури. Българската държава ще се стреми да защитава ефективно правата и да отстоява законните интереси на българите зад граница. Перспективите за фрагментация на ЕС след референдума във Великобритания изглеждат все по-реални. Съществуването на различни нива на интеграция на страните-членки в ЕС е източник на нестабилност. Ние се обявяваме за запазване на единството на ЕС и приветстваме бъдещо задълбочаване на интеграцията между държавите членки. Реформите в ЕС трябва да се основават на принципите и ценностите на европейската солидарност и равноправие при взаимно зачитане на интересите и доверието между държавите членки.
ПРИОРИТЕТ 2: Активно участие в изработването и реализирането на европейска политика и задълбочаване на двустранните политически, икономически и културни отношения със страните от Югоизточна Европа. Цел 2: Европейска интеграция. Мярка 4: Запазване на единството на ЕС и бъдещо задълбочаване на интеграцията между държавите членки. Единствено обединена и силна Европа може да даде адекватен отговор на многобройните външнополитически предизвикателства в една силно динамична глобална среда. Мярка 5: Развитие и надграждане на сътрудничеството в рамките на ЕС в контекста на справянето с глобалните предизвикателства и влошената среда на сигурност, адресирането на икономическите затруднения и за защита на споделените ценности и общите достижения. Мярка 6: Прагматично партньорство и сътрудничество, с цел реализация на националните интереси, взаимодействие и координиране на позиции по приоритетни теми от дневния ред на ЕС и в многостранен аспект. Мярка 7: Повишаване на ефективността на прилагането на решенията на ЕС, особено прилагането на принципите на солидарност и кохезията, и надграждане на политиките, които представляват реалната добавена стойност на ЕС. Мярка 8: Реализиране на националните приоритети в рамките и чрез Общата външна политика и политика за сигурност на ЕС. Мярка 9: Продължаване на работата по изпълнение на всички заложени приоритетни направления на Глобалната стратегия на ЕС. Мярка 10: Ефективна координация и проактивно участие в процеса на управление на инструментите, механизмите и фондовете на ЕС, свързани с осъществяването на външната дейност на ЕС. Мярка 11: Ефективна координация и проактивни действия на институциите във връзка с участието на България с проекти по Плана за инвестиции в Европа (т. нар. План Юнкер), както и по Европейския план за външни инвестиции и Европейския фонд за устойчиво развитие, в т.ч. чрез търсене на възможности за регионално сътрудничество. Мярка 12: Участие в дейността на Европейския фонд за демокрация и подкрепа за програмите, целящи укрепване на гражданското общество, демократичните реформи, правата на човека и др. в страните-партньори. 11 Мярка 13: Ефективна защита на правата и интересите на Република България пред Съда на Европейския съюз. Цел 3: Присъединяване на България към Шенген и еврозоната. Отпадане на Механизма за сътрудничество и оценка. Мярка 14: Активни действия, включително в двустранен план, с партньорите в ЕС, особено тези с по-критични позиции, с цел присъединяване на България към Шенген и еврозоната, както и за отпадане на Механизма за сътрудничество и оценка. Цел 4: Участие на България в евроатлантическите структури. Задълбочаване на сътрудничеството между НАТО и ЕС. Мярка 15: Предприемане на действия за изпълнение на решенията от срещите на върха на НАТО в Уелс – 2014, Варшава – 2016 и Брюксел – 2017 г. Мярка 16: Участие в мерките за гарантиране на сигурността на съюзниците и адаптиране на Алианса към новата стратегическа реалност, участие в изграждането на адаптирано предно присъствие, участие в учения на Алианса, включително на наша територия. Мярка 17: Оказване на подкрепа за развитие на партньорствата и дейностите, свързани с повишаване на оперативната съвместимост и изграждането на отбранителен капацитет, включително в контекста на обстановката около източната и южната периферия на Алианса. Мярка 18: Участие в усилията за засилване на ролята на НАТО в борбата с тероризма чрез идентифициране и реализация на допълнителни възможности за национален принос по различните направления. Мярка 19: Участие в процесите на задълбочаване на сътрудничеството между НАТО и ЕС, насочени към засилване на стратегическото партньорство, координацията и взаимното допълване между двете организации. Мярка 20: Утвърждаване на баланса и стабилността в Черно море с активната роля на НАТО и ЕС в региона. Мярка 21: Ефективно прилагане, укрепване и универсализация на международните инструменти за разоръжаване, контрол на въоръженията и неразпространение на оръжия за масово унищожение и средства за техния пренос. Цел 5: По-нататъшно задълбочаване на двустранните политически, икономически и културни отношения със страните от Югоизточна Европа. Мярка 22: Поддържане на активен диалог на високо и най-високо равнище. Мярка 23: Насърчаване на секторното сътрудничество във всички области от взаимен интерес. Мярка 24: Последователна подкрепа за европейската и евро-атлантическата интеграция на страните от Западните Балкани, при спазване на принципа на собствените заслуги като определящ напредъка на всяка отделна страна чрез: Политика на България в рамките на ЕС и НАТО с оглед адекватното отчитане на българските национални интереси и експертиза. Споделяне на българския опит в интеграционните процеси. Отстояване на позицията, че принципът на добросъседските отношения е ключов елемент от процеса на разширяване. Подписване на Договор за приятелство и добросъседство между Република България и Република Македония. 12 Мярка 25: Подкрепа за продължаването на преговорите по нерешени въпроси в рамките на диалога между Белград и Прищина. Мярка 26: Поддържане и задълбочаване отношенията с Турция на принципите на добросъседство, взаимно отчитане на интересите и ненамеса във вътрешните работи. Мярка 27: Насърчаване на всеобхватното регионално сътрудничество чрез: Активно участие на България в Процеса на сътрудничество в Югоизточна Европа, Съвета за регионално сътрудничество и Организация за Черноморско икономическо сътрудничество. Полагане на усилия за включването на България в нови инициативи, насочени към региона. Мярка 28: Участие на България в регионалните инфраструктурни проекти и насърчаване на транспортната и енергийната свързаност чрез: Промотиране на приоритетното значение на транс-европейските коридори VII, VIII, ІХ и X. Насърчаване и изпълнение в срок на постигнатите договорености за изграждане на междусистемни газови връзки със съседните страни; Осигуряване на участието на България в международни енергийни проекти, гарантиращи националната, регионалната и европейската енергийна сигурност. Мярка 29: Откриване на нови ГКПП по границите с Македония, Сърбия и Гърция, разширяване и модернизация на съществуващите такива;
ПРИОРИТЕТ 3: Целенасочена политика за поддържане на българската идентичност, език и култура в традиционните и новите български общности в чужбина. Цел 6: Запазване и развиване на културната самобитност и национално самосъзнание на българските общности в чужбина. Мярка 30: Поддържане на постоянни контакти на всички равнища със съответните компетентни държавни институции за осигуряване на правителствена подкрепа за нуждите на българските общности. Мярка 31: Защита на правата на българските общности, включително чрез пълноценното използване на международните инструменти и организации. Мярка 32: Разширяване на партньорството и сътрудничеството с активни организации на българските общности. Мярка 33: Стимулиране обучението на български език зад граница. Мярка 34: Защита на правата и интересите на българските общности, свързани с преподаването на майчин език, осигуряване на учебници. Мярка 35: Опазване и възстановяване на българското културно-историческо наследство. Мярка 36: Насърчаване на трансграничното сътрудничество. Мярка 37: Подобряване на качеството на консулските услуги – оптимизиране на работните процеси в консулските служби, съкращаване на сроковете, редовно провеждане на изнесени консулски дни. Мярка 38: Въвеждане на електронни консулски услуги след консултации с потребителите. Цел 7: Адекватна защита от страна на българската държава на правата и свободите на българите зад граница. Мярка 39: Приемане на стратегия за оказване на подкрепа на българите зад граница. 13 Мярка 40: Гарантиране на правото на облекчено получаване на българско гражданство на чуждестранни граждани с български етнически произход съгласно Конституцията на Рeпублика България. Мярка 41: Увеличаване на средствата и кадровия капацитет във всички звена в българските институции, отговорни за различните политики, касаещи нашите сънародници зад граница. Мярка 42: Програми за финансиране на български организации и медии зад граница съгласно Закона за българите, живеещи извън Република България. Мярка 43: Създаване на български културно-информационни центрове в местата с големи български общности в страните в ЮИЕ на базата на подписани двустранни споразумения. Мярка 44: Увеличаване на броя на студентите, докторантите и специализантите от български произход в нашите университети.
ПРИОРИТЕТ 4: Устойчиво решение на проблема с миграцията. Цел 8: Съвместните усилия на всички засегнати или изложени на риск страни. Мярка 45: Отстояване на българските интереси в процеса на разработване и приемане през 2018 г. на Глобалния пакт на ООН за сигурна, законна и редовна миграция и Глобалния пакт на ООН за бежанците. Мярка 46: Обединени усилия с ЕС и държавите-членки на ЕС (ДЧЕС) в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план за справяне с коренните причини на нередовната миграция, за насърчаване на по-доброто управление на миграцията в страните партньори във всички аспекти. Мярка 47: В рамките на ЕС намиране на общоевропейски решения, основани на принципите за отговорност и солидарност между държавите членки. Мярка 48: Следене за пълно и последователно изпълнение на всички аспекти на Съвместното изявление ЕС – Турция от март 2016 г. Мярка 49: Разширяване на обхвата на партньорствата и задълбочаване на сътрудничеството на ЕС със страни на транзит и произход на мигранти от Близкия Изток и Азия. Мярка 50: Задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и ДЧЕС и страните на произход, транзит и дестинация на мигрантски потоци, включително чрез адресиране на коренните причини на нередовна миграция – Партньорската рамка с трети страни по Европейския дневен ред за миграция COM (2016) 385, Съвместния път ЕС – Афганистан по миграционните въпроси. Мярка 51: Разработване и осъществяване заедно с ЕС и ДЧЕС на всеобхватен подход за управление и контрол на масови мигрантски потоци, при отчитане на взаимовръзката сигурност-развитие-миграция. Цел 9: Общата европейска система за убежище – стабилна и ефективна система, основана на принципите на солидарност, равнопоставеност и справедливо разпределение на отговорностите между ДЧЕС. Мярка 52: Усилия за по-радикална реформа на Дъблинския регламент за осигуряване на ефективен контрол върху външните граници на ЕС, с траен ангажимент на ЕС за подкрепа за държавите членки на предна линия.
14 3. Регионална политика
ПРИОРИТЕТ 5: Балансирано регионално развитие. Цел 10: Подкрепа за националната полицентрична мрежа, чрез интегрирани инвестиции за устойчиво градско развитие на основата на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие (ИПГВР). Мярка 53: Изпълнение на проекти от ИПГВР на общини. Цел 11: Подкрепа за опорни центрове в периферни райони от националната полицентрична мрежа. Мярка 54: Енергийна ефективност в жилищни и публични сгради в 28 града – опорни центрове от националната полицентрична мрежа. Цел 12: Намаляване на регионалните различия в степента на икономическото, социалното и териториалното развитие. Мярка 55: Разработване на интегрирани програми за подкрепа на районите с неблагоприятни социално-икономически, демографски и географски характеристики. Мярка 56: Съчетаване на финансови и икономически инструменти за насърчаване на инвестициите в слаборазвитите региони. Мярка 57: Планиране на пространственото развитие на територията на регионите от ниво 2 съгласувано и във взаимодействие със секторните стратегии. Мярка 58: Анализ и оптимизиране на структурата на стратегическите документи за регионално развитие на национално и регионално ниво. Мярка 59: Разработване на стратегическите документи за регионално развитие на национално ниво и райони от ниво 2 за периода след 2020 г. Мярка 60: Разработване на морски пространствен план на Република България за ефективно управление на морските дейности и устойчиво използване на морските и крайбрежните ресурси на Черно море. Цел 13: Укрепване на местното самоуправление. Мярка 61: Създаване на модели за оптимални административни структури на общините. Мярка 62: Създаване на условия за по-широко прилагане на 12-те принципа за добро управление от Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво на Съвета на Европа. Цел 14: Ефективно администриране на кадастралната информация и осигуряване на страната с геопространствени данни в контекста на обвързването на първичните регистри и електронното управление. Мярка 63: Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за територии, за които това е необходимо по закон и за територии с предстоящи стратегически инфраструктурни проекти. 15 Цел 15: Създаване на благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, при гарантирано опазване на околната среда и на недвижимото културно наследство. Мярка 64: Одобряване на общи устройствени планове (ОУП) и на изменения на ОУП на общините от Черноморското крайбрежие по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. Мярка 65: Финансово подпомагане със средства от държавния бюджет (в рамките на бюджета на МРРБ) на общинските администрации за изработването на ОУП на общините, при условията и по реда на § 123 от преходните и заключителните разпоредби на ЗИД на Закона за устройство на територията (обн., ДВ, бр. 82 от 2012 г.). Цел 16: Повишаване качеството на предоставяните водноснабдителни и канализационни услуги. Мярка 66: Изготвяне на Наредба за критериите на ВиК операторите и минимални изисквания към персонала им. Мярка 67: Разработване стратегия за финансиране на отрасъла в средносрочен и дългосрочен аспект и подходящи механизми за намаляване на въздействието върху цените и техния социален ефект. Мярка 68: Изграждане на специализирани информационни системи – за ВиК услугите и за водностопанските системи и съоръжения. Цел 17: Жилищна политика. Мярка 69: Въвеждане на допълнителни контролни механизми при изпълнение на мерките за енергийна ефективност на сградите по Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради (НПЕЕМЖС). Мярка 70: Разработване и прилагане на стандартизирано задание и договор за енергийно и конструктивно обследване, проектиране, СМР и надзор. Мярка 71: Извършване на проверки на място от страна на МРРБ по сигнал или оценка на риска. Мярка 72: Разпространение на добри практики. Мярка 73: Подобряване на публичността на програмата. Мярка 74: Повишаване на енергийната ефективност на по-широк кръг от сгради; подобряване на градската среда чрез разработване на устойчив дългосрочен модел за финансиране на НПЕЕМЖС. Мярка 75: Обновяване на многофамилни жилищни сгради и студентски общежития. Мярка 76: Подобряване на жилищните условия за маргинализирани групи от населението. Цел 18: Подобряване на качеството и на превантивния и текущ контрол в строителството и на строителните продукти. Мярка 77: Организиране разработването на техническите нормативни актове и постоянната им хармонизация с европейското техническо законодателство (европейски регламенти, директиви и стандарти) и извършване на анализи на резултатите от тяхното прилагане. Мярка 78: Създаване на нормативни условия за подобряване на околната среда в градовете и качеството на живот на гражданите чрез въвеждането на елементите на „зелената инфраструктура“ в строежите, за насърчаване на повторното използване на строителни 16 продукти или рециклиране на строителни отпадъци и използване на екологично съвместими природни суровини. Мярка 79: Създаване на условия за влагане в строежите на строителни продукти, осигуряващи изпълнението на основните изисквания към строежите, чрез разработване на национални изисквания, хармонизирани с европейското техническо законодателство и изразяване на национална позиция при изготвяне на хармонизирани технически спецификации, делегирани актове и актове за прилагане в съответствие с чл. 290 и 291 на Договора за функциониране на ЕС. Мярка 80: Създаване на условия за свободно движение на строителни продукти, произведени от български производители, чрез управление на национална система за оценяване на строителните продукти и чрез функциониране на звено за контакт относно продукти в строителството по Регламент (ЕС) 305/2011 и Регламент (ЕС) 764/2008.
17 4. Социална и демографска политика
ПРИОРИТЕТ 6: Ограничаване на негативните демографски тенденции, в т.ч повишаване на раждаемостта, намаляване на младежката емиграция, балансирана имиграционна политика, съобразена с потребностите на българския бизнес. Нарастващите негативни тенденции са свързани най-вече със следните три обстоятелства – ниска раждаемост, висока смъртност и емигриране на младите хора. Правителствената политика е насочена към овладяване на негативните демографски процеси, спиране и преобръщане на тенденцията за намаляване на българското население. Демографското състояние на страната все повече се откроява като незаобиколим фактор за икономическото, социалното и духовното развитие на нацията. Цел 19: Забавяне на негативните демографски процеси и намаляването на броя на населението с тенденция за стабилизирането му в дългосрочен план и осигуряване на високо качество на човешкия капитал. Ограничаване на диспропорциите в териториалното разпределение на населението. Мярка 81: Оценка на изпълнението на мерките в актуализираната Национална стратегия за демографско развитие на населението в Република България (2012-2030 г.) в контекста на противодействие на демографската катастрофа. Мярка 82: Оценка на въздействието на законодателството за балансирано демографско развитие. Мярка 83: Адаптиране на социалните системи и секторните политики към демографската промяна. Цел 20: Създаване на условия за раждане, отглеждане, възпитание и социална реализация на деца в предвидима и сигурна семейна и обществена среда. Мярка 84: Поддържане и разширяване обхвата на мерките, свързани с гъвкаво съчетаване на семеен и професионален живот на родителите. Мярка 85: Създаване на среда и условия за подходяща организация на свободното време на младите хора и семействата с деца – занимания със спорт, култура, доброволчество и други подходящи дейности. Мярка 86: Осъществяване на комплексни мерки срещу хроничните незаразни болести чрез Националната програма за превенция на хроничните незаразни болести 2014-2020 г. Цел 21: Оптимизиране дейността на Центъра за асистирана репродукция. Мярка 87: Осигуряване на устойчивост на финансирането на Центъра за асистирана репродукция. Мярка 88: Оптимизиране на нормативната уредба, регламентираща дейността на Центъра за асистирана репродукция. Мярка 89: Разработване на програми за здравно образование и информационни кампании по въпросите на репродуктивното здраве, семейното планиране, грижите за децата и изграждане на умения за здравословно поведение. 18 Цел 22: Подобряване на майчиното и детско здравеопазване. Мярка 90: Актуализиране на Националната програма за подобряване на детското и майчино здравеопазване. Мярка 91: Развитие на интегрирани здравно-социални услуги за деца и финализиране на процеса на деинституционализация на деца до 3 години чрез закриване на всички домове за медико-социални грижи за деца. Цел 23: Насърчаване на активния живот на възрастните хора. Мярка 92: Разработване на Национална стратегия за насърчаване на активния живот на възрастните хора. Мярка 93: Постепенно въвеждане на Индекс на активния живот на възрастните хора на национално и на регионално ниво. Мярка 94: Разработване на двугодишен доклад за степента на отразяване на Националната концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора (2012-2030 г.) в секторните политики. Цел 24: Създаване на условия за равнопоставеност на жените и мъжете във всички сфери на обществения, икономическия и политическия живот; равно третиране и недопускане на дискриминация. Мярка 95: Изграждане на устойчива институционална среда и работещи механизми за провеждане на ефективна държавна политика по равнопоставеност на жените и мъжете. Мярка 96: Създаване на гаранции за равно третиране, равен достъп до ресурсите на обществото и равнопоставено участие при взимането на решения на жените и мъжете с оглед успешната им личностна и социална реализация. Мярка 97: Ефективно участие в изпълнението на национални, европейски и международни ангажименти на Република България по въпросите на равнопоставеността на жените и мъжете и недискриминацията. Цел 25: Подобряване ефективността на процесите по предоставяне на българско гражданство и осигуряване на подбор и приемане на имигранти, които са способни да се интегрират и реализират в приоритетни за развитието и благосъстоянието на страната области, в т.ч. и използване на демографския потенциал на традиционните български общности в чужбина. Мярка 98: Нормативни промени, свързани със значително опростяване на процедурите по даване на българско гражданство. Мярка 99: Осъществяване на качествен контрол върху отговорните за предоставяне на българско гражданство институции, с оглед спазването на законовите процедури и срокове. Мярка 100: Подобряване на образователните дейности спрямо лицата от българска народност, които идват да учат в България. Мярка 101: Разработване на модерна и балансирана имиграционна политика използваща система от квалификационни, демографски и други критерии, която да конкретизира реда и начина за определяне на интересите на страната от нпривличането на дадено лице за житейска и професионална реализация и интеграция в България.
ПРИОРИТЕТ 7: Увеличаване на доходите чрез заетост и по-висока производителност на труда. Цел 26: Повишаване предлагането на подготвена съгласно потребностите на работодателите работна сила. Мярка 102: Обучение с бюджетни средства на най-малко 50 000 безработни (общ брой за 4- те години) по списък с търсени от работодателите професии, изготвен на база информация от регионалните комисии по заетостта и разработените средносрочни прогнози за търсенето и предлагането на труд. Мярка 103: Обучение със средствата от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ (ОПРЧР) на най-малко 100 000 търсещи работа и неактивни лица от уязвими групи на пазара на труда. Мярка 104: Включване в дуална система на обучение на най-малко 400 младежи (общ брой за 4-те години). Мярка 105: Обучение с бюджетни средства по ключови компетентности на най-малко 4000 заети лица в малки и микро предприятия (общ брой за 4-те години). Мярка 106: Обучение със средствата от ОПРЧР на най-малко 150 000 заети лица. Цел 27: Повишаване на предлагането на работна сила и намаляване на „резерва“ от работна сила (неактивни, в т.ч. обезкуражени, и продължително безработни лица). Мярка 107: Изменения и допълнения в Закона за насърчаване на заетостта за осигуряване на действени мерки за активиране на безработните и неактивните лица и повишаване на ефективността на субсидираната заетост въз основа на резултатите от проведената през 2017 г. нетна оценка на ефекта от активната политика на пазара на труда. Мярка 108: Сключване на Споразумение за интеграция в заетост с всяко продължително безработно лице след профилиране на продължително безработните; Осигуряване на заетост на първичния пазар на продължително безработни лица на работни места, съобразени с потребностите и възможностите на безработното лице и с подкрепата на наставник, осигуряване на обучения за заемане на наличните свободните работни места в региона. Мярка 109: Изграждане на единно звено за контакт в електронен формат: Изготвяне на електронни досиета на продължително безработните лица и електронни Споразумения за работа с разписани задължения на продължително безработните лица и институциите изпълняващи Препоръката на Съвета относно интеграцията на дълготрайно безработните лица на пазара на труда, приета на 15.02.2016 г. Мярка 110: Въвеждане на електронна регистрация, на търсещите работа лица, в бюрата по труда. Мярка 111: Достигане до икономически неактивните лица и осигуряване на комплексна подкрепа за отстраняване на пречките пред тяхното включване на пазара на труда, мотивиране за активно поведение, обучение и заетост (намаляване на броя на продължително безработните лица с най-малко 30%). Мярка 112: Осигуряване на подкрепена заетост най-малко на 3000 безработни лица с трайни увреждания. Мярка 113: Осигуряване на предпоставки чрез средствата по ОПРЧР най-малко 4000 лица с увреждания над 18 г., да започнат да търсят работа или да имат работа, включително като самостоятелно заети лица. Мярка 114: Разработване на пакет от посреднически услуги за хора с увреждания, съобразени с техните възможности и определяне на „запазена квота“ свободни работни места, подходящи за тях. 20 Мярка 115: Повишаване на ефективността на програмите и мерките за активна политика въз основа на резултатите от оценките през 2017 г. и 2019 г. на нетния ефект от участието на безработните в тях. Мярка 116: Включване в заетост по програми и мерки, финансирани от държавния бюджет на над 65 000 лица и чрез мерки по ОПРЧР на над 63 000 лица. Цел 28: Намаляване на диспропорциите на пазара на труда по региони. Мярка 117: Стартиране на нова Национална програма за обучение и заетост на безработни лица „Работа“ в общини с висока безработица и с ограничено предлагане на свободни работни места. Основната цел на програмата е повишаване на заетостта и на трудовите умения на безработни лица в неравностойно положение на пазара на труда в т.ч.: продължително безработни, безработни лица на социално подпомагане, безработни с основно и по-ниско образование и без професионална квалификация, икономически неактивни лица вкл. обезкуражени лица, след регистрация в бюрата по труда. Програмата ще се изпълнява в общини с равнище на безработица два пъти по-високо от средното за страната,като в резултат от нейното изпълнение ще се осигури заетост на 7000 лица и обучение на 2100 лица. Мярка 118: Подобряване на организацията на полагане на труд от лица на социално подпомагане чрез назачаване на организатори на тяхната работа към общините по национална програма „Активиране на неактивни лица“. Цел 29: Осигуряване на работна сила за сектори и икономически дейности със значителен недостиг на кадри чрез използване на възможностите за свободно движение на работници. Мярка 119: Промени в Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност и правилника за неговото прилагане за облекчаване на процедурите за работодателите и за въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2016/801 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“. Мярка 120: Сключване на двустранни спогодби за регулиране на трудовата миграция и заетостта с трети страни с цел удовлетворяване на потребностите на пазара на труда от допълнителна работна сила в условията на повишаване на икономическия растеж и намаляването на безработните. Граждани на трети държави, с коитосе сключат спогодби, ще бъдат наемани по определени икономически дейности и условия, договорени в спогодбата, и при издадено валидно резршение за работа. Цел 30: Пълно прилагане на Европейската гаранция за младежта като всеки младеж в рамките на 4 месеца от неговата регистрация като безработен получи предложение за обучение, работа, образование. Мярка 121: Сключване на двустранни спогодби за регулиране на трудовата миграция и заетостта с отделни трети държави с цел удовлетворяване на потребностите на пазара на труда от допълнителна работна сила в условията на повишаване на икономическия растеж и намаляването на безработицата. Наемане на граждани от трети държави по определени икономически дейности и условия, договорени в спогодбите и съответните процедури за тяхното изпълнение Мярка 122: Създаване и поддържане на информационен портал за Гаранцията за младежта с актуални възможности за образование, обучение, чиракуване, стажуване и заетост за младежи в страната, включително с информация за възможности за работа на български 21 младежи, които се обучават в други страни; осигуряване на контакти с работодатели, информация за легализиране на дипломите и др. Цел 31: Обвързване на социалните помощи със заетост. Мярка 123: Развиване на модел на комплексно обслужване на безработни лица в трудоспособна възраст, нуждаещи се от социална помощ и включване на пазара на труда, който се базира на координация и взаимодействие между Агенцията за социално подпомагане и Агенцията по заетостта. Мярка 124: Завишаване на санкциите на подпомаганите лица, които отказват включване и/или участие в различни форми на заетост, квалификация и обучение, включително програми за заетост, квалификация и обучение. Мярка 125: Създаване на стимулиращ механизъм за по-бързо включване в пазара на труда на безработните лица, които получават месечни социални помощи, чрез ограничаване на срока за подпомагане.
ПРИОРИТЕТ 8: Гарантиране на правата на всички деца. Цел 32: Подобряване на нормативната уредба в областта на гарантирането на правата на децата. Мярка 126: Разработване на Закон за детето и семейството. Мярка 127: Подобряване на процедурите по национално осиновяване и разширяване на подкрепата за кандидат-осиновителите и осиновителите чрез промени в Семейния кодекс и подзаконовата уредба в областта на националното осиновяване.
ПРИОРИТЕТ 9: Стабилна пенсионна система. Цел 33: Подобряване на социалната сигурност и защита правата на работещите и на пенсионерите. Мярка 128: Развитие на законодателството в областта на трудовото право и безопасните и здравословни условия на труд. В съответствие с правото на Европейската общност, стандартите на Международната организация на труда и националните социално- икономически особености ще се усъвършенства нормативната уредба свързана с: Организация на работното време, почивките и отпуските. Атипични форми на заетост и организация на работата. Защита на работещите при работа с канцерогенни и мутагени. Социалния диалог. Регламентиране на фазата на изплащане от универсалните и професионалните пенсионни фондове. Мярка 129: Повишаване на доходите на пенсионерите чрез: Повишаване на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст, което ще доведе до повишаване и на минималните размери на останалите пенсии за трудова дейност. Ежегодно индексиране на минималния осигурителен доход на самоосигуряващите се лица. Повишаване на размерите на пенсиите за трудова дейност чрез ежегодно увеличаване на тежестта на всяка година осигурителен стаж в пенсионната формула. 22 Мярка 130: Усъвършенстване на системите на медицинската експертиза и експертизата на работоспособността чрез: Промяна в законодателството, която да осигури прилагането на нов подход при ЕР, оценяващ способността на лицето с трайно намалена работоспособност да полага труд и възможностите му за включване в пазара на труда като се отчитат неговите образование, квалификация, знания и опит. Разработване на методики за медицинска експертиза и експертизата на работоспособността, чрез които да се въведат критериите и принципите на Международната класификация на човешката функционалност, уврежданията и здравето (ICF). Институционализиране и осигуряване на капацитет на новата система (на национално и териториално ниво) за експертизата на работоспособността.
ПРИОРИТЕТ 10: Осигуряване на равен достъп до качествени социални услуги и деинституциализация. Цел 34: Усъвършенстване на нормативната уредба в областта на социалните услуги, с цел подобряване на планирането, управлението, финансирането, качеството и ефективността на социалните услуги. Мярка 131: Разработване на Закон за социалните услуги. Мярка 132: Разработване на подзаконовите нормативни актове, необходими за прилагането на Закона за социалните услуги. Цел 35: Продължаване на процеса на деинституционализация на грижата за деца. Мярка 133: Изпълнение на Актуализирания план за действие за изпълнение на Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в Република България“. Мярка 134: Разработване и изпълнение на План за действие за изпълнение на Националната стратегия за дългосрочна грижа. ПРИОРИТЕТ 11: Гарантиране на правата на хората с увреждания Цел 36: Създаване на условия и гаранции за равнопоставеност и пълноценно участие на хората с увреждания във всички области на обществения живот и осигуряване на социално-икономическата им защита. Мярка 135: Изпълнение на плана за действие за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2015-2020 г.) за очертаване на конкретните действия, които Република България следва да продължи във връзка с прилагането на Конвенцията. Цел 37: Усъвършенстване на законодателството в областта на политиката за интеграция на хората с увреждания с цел постигане на по-добра целенасоченост, ефективно управление и контрол на финансовите средства и облекчаване на административната процедура. Мярка 136: Промяна на механизма на изплащането на целевите помощи за изработване, покупка и ремонт на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия. 23 Мярка 137: Изготвяне на нов вид социална оценка на хората с увреждания с отчитане на индивидуалните потребности. Мярка 138: Усъвършенстване на механизма за предоставяне на безплатни винетни стикери за хората с увреждания. Цел 38: Синхронизиране на социалното законодателство и практика в областта на интеграцията на хората с увреждания в съответствие с Конвенцията за правата на хората с увреждания. Мярка 139: Ревизиране на законодателството за интеграция на хората с увреждания в контекста на Конвенцията за правата на хората с увреждания. Мярка 140: Модернизиране на систематата на интеграционни добавки за хора с увреждания
ПРИОРИТЕТ 12: Постигане на по-висок жизнен стандарт, чрез партньорство с бизнеса, гражданите и социалните партньори. Цел 39: Устойчиво нарастване на доходите и повишаване на жизнения стандарт. Мярка 141: Разработване и приемане на критерии и показатели/индикатори/ механизъм/ за определяне на минималната работна заплата. Мярка 142: Периодични анализи, статистически наблюдения и измервания на тенденциите в областта на доходите и покупателната способност. Мярка 143: Договаряне на МРЗ по общоприет от социалните партньори механизъм. Мярка 144: Достигане на равнище на минималната работна заплата от 650 лв. в края на мандата. Мярка 145: Създаване на условия за ръст на икономическата активност, който ще позволи достигане на равнище на средната работната заплата до 1500 лв. в края на мандата. Цел 40: Изграждане на политика в областта на жизненото равнище и доходите, основана на партньорство между гражданите, бизнеса, нестопанските организации, социалните партньори и държавата. Мярка 146: Разширяване обхвата на обществения дискурс по темите, свързания с жизнения стандарт, корпоративната социална отговорност, бедността сред работещите (пазар на труда, междупоколенчески връзки, семейство, трудности при отглеждане и образоване на деца). Мярка 147: Подобряване нивото на информираност чрез провеждане на Информационни срещи и дискусии на регионално ниво. Мярка 148: Активизиране на бизнеса, нестопанските организации, социалните партньори и държавата за подпомагане на управленските решение за подобряване на политиките по доходите и жизненото равнище. Мярка 149: Ограничаване на регионалните различия и намаляване на бедността. Цел 41: Подобряване на качеството на живот на групи от населението чрез развитие на социалната икономика и чрез прозрачни, социалноотговорни бизнес практики. Мярка 150: Развитие на регионалните аспекти на социална икономика и социалното предприемачество. 24 Мярка 151: Очертаване на насоките, в които държавата ще подпомогне бизнеса да прояви социалната си отговорност, чрез разработване на стратегически документ. Мярка 152: Правна регламентация, която да дефинира и правно регламентира същността, мястото и ролята на субектите на социалната икономика в икономическия и социален живот на обществото. Мярка 153: Създаване на подкрепящи структури в областта на корпоративната социална отговорност. Мярка 154: Формиране на среда, която води до принос от близо 2% в БВП на предприятията от социалната икономика. Мярка 155: Създаване на иновативни социалноотговорни бизнес модели и практики.
ПРИОРИТЕТ 13: Ефективно използване на средствата от Европейския социален фонд за постигане на целите на секторните политики. Цел 42: Пълно усвояване на средствата по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ (ОПРЧР). Мярка 156: Продължаване процеса на опростяване на документацията по кандидатстване и отчитане на проекти. Мярка 157: Пилотно тестване на финансовите инструменти за уязвими групи на пазара на труда чрез предоставяне на микрокредитиране. Цел 43: Стриктно спазване на международноправните ангажименти в социално- трудовата сфера, поети по линия на ООН, МОТ, СЕ, ЕС и др., както и с нови такива. Мярка 158: Ратифициране на Конвенция 131 относно минималната работна заплата. Мярка 159: Анализ на възможностите и присъединяване, при положителни заключения, към раздел IX „Обезщетения за инвалидност“, с което България ще е ратифицирала изцяло К 102 на МОТ относно социалната сигурност (минимални стандарти), която е в основата на Европейския кодекс за социална сигурност. 25 5. Обществен ред и сигурност ПРИОРИТЕТ 14: Минимизиране на рисковете и неутрализиране на опасностите за националната сигурност на България. Цел 44: Повишаване сигурността на страната. Мярка 160: Актуализиране на Стратегията за национална сигурност. Мярка 161: Укрепване на капацитета на Съвета по сигурността към Министерския съвет и разработване и приемане на подзаконовата нормативна база по прилагане на приетия пакет закони за службите от сектор сигурност и рамковия закон за управление и функциониране на системата за защита на националната сигурност. Мярка 162: Разработване и приемане на годишни планове по изпълнение на важни стратегически документи като Стратегията за противодействие на радикализацията и тероризма и Стратегията за киберсигурност „Киберустойчива България – 2020 г. Мярка 163: Организирането на обучение, научноизследователска и приложната дейност в сферата на националната сигурност чрез използване на капацитета на структурите на гражданското общество, които са си поставили за цел да работят в интерес на националната сигурност на Република България.
ПРИОРИТЕТ 15: Миграционна политика. Недопускане и връщане на незаконно пребиваващи чужденци. Цел 45: Осъществяване на политика за недопускане и връщане на незаконно пребиваващи чужденци. Мярка 164: Приоритетно организиране на съвместни полети с Европейската служба за гранична и брегова охрана (Фронтекс) с цел принудително връщане в държави по произход на незаконно пребиваващи граждани на трети страни. Мярка 165: Доброволно връщане на лица, които не са получили международна закрила или убежище. Цел 46: Повишаване капацитета на охрана на границата. Мярка 166: Разширяване на Интегрираните системи за наблюдение на българо-турската държавна граница, българо-сръбската граница и морската държавна граница; осигуряване на специална екипировка и комплекти специализирано облекло за полицейски и гранично- поцейски служители, участващи в специализираната полицейска операция по охрана на границата, както и на патрулни автомобили и автобуси за нуждите на Главна дирекция „Гранична полиция“, Министерство на вътрешните работи (ГДГП-МВР) и на високопроходими автомобили за областните дирекции на Министерство на вътрешните работи (ОДМВР), които участват в специализираната полицейска операция за охрана на границата. Мярка 167: Увеличаване на броя на военнослужещите от състава на въоръжените сили на Република България за охраната на границата при необходимост и обезпечаване на необходимите ресурси за тази цел. 26 Цел 47: Осигуряване на капацитет при първоначалния прием на чужденци. Мярка 168: Преобразуване на Транзитен център – с. Пъстрогор на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) от отворен към затворен тип център за предоставяне на убежище. Мярка 169: Преустройство на помещения от открит в закрит тип на част от сградния фонд в Регистрационно-приемателен център-Харманли на ДАБ. Мярка 170: Извършване на други строително-ремонтни дейности в центровете за прием и регистрация на граждани на трети страни с цел извеждане на чужденците от трети страни, които са в процедури за получаване на международна закрила или убежище, от големите градове като София, в които има регистрационно-приeмателни центрове, към малки населени места в непосредствена близост до границата. Мярка 171: Осигуряване на сглобяеми контейнера за настаняване на граждани на трети страни в транзитни центрове на МВР при наличие на засилен миграционен натиск и с цел проверка на самоличността на тези чужденци от трети страни, които нямат документ за самоличност и дали лицата не представляват заплаха за националната сигурност. Мярка 172: Предприемане на законодателни промени с цел обединяване на законите, уреждащи правото на пребиваване и правото на убежище, както на граждани на трети страни, така и на граждани на ЕС с членовете на техните семейства, които не са български граждани. ПРИОРИТЕТ 16: Противодействие на тероризъма, организираната престъпност и корупцията. Цел 48: Ефективно противодействие на тероризъма, организираната престъпност и корупцията. Мярка 173: Изработване на ефикасни териториално насочени и проблемно ориентирани програми за превенция на радикализацията и насилствения екстремизъм. Мярка 174: Изграждане на система за мониторинг и на механизъм за координация и обмен на информация между органите на централната и местната власт и неправителствените организации по проблемите на радикализацията и тероризма, както и изграждане на система за при изготвяне на анализ на тенденции и конкретни прояви или белези на радикализация или подготовка за терористична дейност сред лица от рисковите групи. Мярка 175: Установяване на обектите от националната критична инфраструктура, европейската критична инфраструктура и критичната инфраструктура на НАТО и оценка на уязвимостта на обектите от критичната инфраструктура на страната. Мярка 176: Разработване и внедряване на специализиран софтуер за противодействие на тероризма в интегрираната национална система за видеонаблюдение. Мярка 177: Създаване на национален кризисен център и регистри в областните дирекции на МВР за изградените системи за видеонаблюдение в търговски и други обекти с масово пребиваване на хора, както и разработване на платформа за бърз и качествен обмен на информация, методика за идентифициране, наблюдение и оценка на проявленията и рисковете от терористична дейност и радикализация. Мярка 178: Осъществяване на ефективно взаимодействие по обмен на PNR данни между Национално звено за получаване и обработване на резервационни данни на пътниците в Република България, превозвани по въздух и сходни партньорски структури. Мярка 179: Прилагане на проактивен подход за борба с организираната престъпност и за ефективно неутрализиране на организирани престъпни групи чрез подобряване на оперативното взаимодействие и разширяване на международното полицейско сътрудничество и обмена на информация с Европол, Интерпол, компетентните структури на евроатлантическите партньори и трети страни. 27 Мярка 180: Ефективно противодействие на престъпни структури, специализирани в трафика на наркотични вещества и прекурсори чрез ясно и конкретно идентифициране на нови заплахи и рискове, свързани с разпространението и последващо ограничаване на трафика. Мярка 181: Ефективно противодействие на престъпни структури, специализирани в извършването на телефонни измами чрез въвеждане на комплексен подход за идентифициране на всички извършители, участващи в подобни измами и предприемане на конкретни действия за конфискация на незаконно придобитото имущество на лицата, участващи в подобни престъпни схеми с фокусиране върху рецидивистите, извършили такива престъпления. Мярка 182: Въвеждане на интегриран подход за провеждане на комплексни мероприятия по противодействие на трафика на хора чрез сформиране на съвместни екипи с чужди партньорски структури за извършване на разследвания по установени случаи на трафик на хора и прилагане на ефективни механизми за ранно идентифициране на жертви на трафик. Мярка 183: Засилване на взаимодействието между Националната комисия за борба с трафика на хора и Националното сдружение на Общините в Република България, местните комисии и авторитетни неправителствени организации със специализация в тази сфера по съответните общини и населени места. Мярка 184: Противодействие на киберпрестъпността чрез осъществяване мониторинг на интернет пространството за установяване появата на нови заплахи и рискове и провеждане на мероприятия с акцент противодействие на детската порнография и радикални идеологии, разпространявани чрез Интернет. Мярка 185: Надграждане на капацитета на създадения Междуведомствен координационен център за противодействие на контрабандата и контрол на движението на рискови стоки и товари, както и на Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция „Национална сигурност“, Агенция „Митници“ и Националната агенция за приходите към министъра на финансите и Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията във връзка с установяване на схеми за извършване на контрабанда от страна на организирани престъпни групи и анализиране на информацията по линия данъчни престъпления и контрабанда, производство и разпространение на акцизни стоки. Мярка 186: Засилване на противодействието на противозаконните отнемания на моторни средства чрез използване на комплексен подход за подобряване координацията и взаимодействието на полицейските структури, поради обстоятелството че голяма част от престъпните деяния се довършват на територията на друга структура на полицията, различна от тази, на територията на която е осъществено противозаконното отнемане, както и извършване на съвместни проверки в автоморгите, осъществени от органите на полицията, на НАП и на Министерството на околната среда и водите. Мярка 187: Подобряване на координацията и взаимодействието между компетентните институции, работещи по противодействие на корупцията. Мярка 188: Създаване на организация за ефективно разследване на всеки установен случай на корупционно деяние. Мярка 189: Провеждане, текущо, на обучение на служителите, които противодействат на организираната престъпност, свързана с т.н. каналджиийство и трафик на хора във връзка със засиления миграционен натиск, а също така и за противодействието на корупционните прояви и изпирането на пари. Цел 49: Постигане на съвместимост и синхрон на мерките за противодействие на тероризма, предвидени в плановете, които се изготвят от различни ведомства и организации в изпълнение на изискванията на нормативните актове в областта на противодействието на тероризма, защитата на критичната инфраструктура, постигането на сигурност на корабите, пристанищата и пристанищните райони и т.н. 28 Мярка 190: Усъвършенстване на нормативната уредба и на междуинституционалното сътрудничество между МВР, Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Изпълнителна агенция „Морска администрация“, Държавна агенция „Национална сигурност“, Агенция „Митници“ и Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в дейността по постигане сигурност на корабите, пристанищата и пристанищните райони. Мярка 191: Приемане на Национална програма за сигурността на корабите, пристанищата и пристанищните райони.
ПРИОРИТЕТ 17: Подобрено и координирано противодействие и превенция на конвенционалната престъпност. Цел 50: Подобрено и координирано противодействие и превенция на конвенционалната престъпност и активно сътрудничество на МВР с частните охранителни фирми, с местната власт, с гражданите и други институции за реализиране на общите цели в областта на противодействието на конвенционалната престъпност. Мярка 192: Преразпределяне на кадровия ресурс с цел увеличаване присъствието на униформения полицейски състав в малки и средно големи населени места чрез назначаване поне на 1000 униформени служители в полиция и жандармерия на свободни длъжности по незает щат. Мярка 193: Изготвяне на проект на Закон за частната охранителна дейност. Мярка 194: Включване на специални разпоредби в проекта на нов Закон за частната охранителна дейност относно изискванията по отношение необходимите специални знания и умения, които следва да притежават лицата, осъществяващи охраната на пристанища, пристанищни терминали и специализирани пристанищни обекти. Мярка 195: Предприемане на законодателна промяна в Закона за Министерството на вътрешните работи за осигуряване на служители по трудово правоотношение, назначени на длъжност сътрудник охрана в малките областни дирекции и районни управления на МВР за оказване на съдействие при опазването на обществения ред в малките населени места. Мярка 196: Осигуряване на финансиране по бюджета на МВР за съответната година за поетапна подмяна на автомобилния парк на униформената полиция, както и за подмяна на екипирането на охранителната полиция и жандармерията; продължаване на процеса на оборудване на областните дирекции и районните управления на МВР с полицейски автомобили за противодействие на конвенционалната престъпност и необходимата екипировка за служителите. Мярка 197: Постигане на пълно покритие на цялата страна по общини за видеонаблюдение на основните артерии с криминогенен потенциал – по предварително зададени от МВР минимални технически параметри; гарантирана връзка с районните управления на полицията и областните дирекции, конкретен график за всички общини в България, осигуряване на достъп до изграденото видеонаблюдение на охранителните фирми и конкретни ангажименти от страна на тези фирми по линия на превенцията и противодействието на конвенционалната престъпност. Мярка 198: Изработване и внедряване на софтуери за интерактивната карта на престъпността, с които върху нея ще може да се визуализират всички събития, свързани с престъпността и предприетите действия от страна на МВР за реакция, което от своя страна да позволи да се определи необходимия брой полицейски служители за малките населени места със съответен брой жители. 29 Мярка 199: Обновяване на материално-техническата база на научно-техническите лаборатории за изготвяне на експертизи по наказателни производства в ОДМВР и в Научноизследователския институт по криминалистика и криминология. Мярка 200: Въвеждане, в сътрудничество с Министерството на образованието и науката и Министерството на здравеопазването, на доброволни тестове за употреба на наркотични и упойващи вещества от подрастващи след предварително съгласие на родител, настойник или попечител. Мярка 201: Засилено сътрудничество с Националното сдружение на общините в Република България и местните комисии по опазване на обществения ред и сигурността. Цел 51: Ресурсно обезпечаване на разследващите органи и подобряване на информационното им осигуряване. Мярка 202: Провеждане на конкурси за попълване на щата на разследващи полицаи. Мярка 203: Обучение на 6000 действащи полицаи, които да извършват действията по разследване (неотложните процесуално-следствени действия), съобразно конкретната криминогенна обстановка. Мярка 204: Окончателно завършване и експлоатация, включително от страна на МВР, на Единната информационна система за противодействие на престъпността, с цел автоматизирано проследяване на конкретния сигнал за престъпление; подадена жалба до полицията или прокуратурата; предварителна проверка; започнало досъдебно производство; привличане на обвиняем; приключване на разследването; обвинителен акт; брой проведени съдебни заседания; произнасяне на окончателен съдебен акт (присъда, решение). Цел 52: Осъвременено образование, обучение и обновена материална база за обучение. Мярка 205: Двойно увеличаване на годишния капацитет на Академията на МВР (АМВР) за обучение на
