Kmeta.bg
Няма резултат
Виж всички резултати
събота, 23 септември, 2023
  • Вход
  • Гледна точка
  • Образование от A до #
  • SMART
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023
Всички новини
Kmeta.bg
  • Гледна точка
  • Образование от A до #
  • SMART
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023
Няма резултат
Виж всички резултати
Kmeta.bg
Няма резултат
Виж всички резултати
Всички новини

Начало » Децентрализацията на общините: факти, пътища, насоки

Децентрализацията на общините: факти, пътища, насоки

Нина Александрова от Нина Александрова
февруари 24, 2023
в Гледна точка
Време за четене: ~ 1 мин.
11 0
0
12
СПОДЕЛЯНИЯ
153
ПРЕГЛЕДА
Сподели във Facebook

Най-общо очакванията след форума “Финансова автономност на българските общини в съответствие с европейските практики и стандарти” могат да се обобщят в две насоки – да се чуят различни гледни точки за преодоляването на съществуващите правни, административни и оперативни пречки пред общините за по-пълноценното осигуряване на местното финансово управление и за възможните направления за гарантиране на финансовата автономност и повишаване на собствените приходи в местните бюджети.

Клаудия Лучиани бе категорична, че децентрализацията е изключително важен процес. “Това е предизвикателство и в други държави, но в моменти на кризи има възможност за по-смели решения и преструктуриране. Реформите не винаги са атрактивни и не попадат на първите страници, но са перспектива за по-дългосрочни ползи”, каза тя.

Реформи и еврото

По отношение на осъвременяването на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси зам.-министърът Людмила Петкова смята, че е нужна цялостна актуализация, предшествана от прецизна оценка на въздействието и широко обществено обсъждане. Тя увери, че Сдружението ще бъде привлечено в процеса по въвеждане на еврото, предвид нуждата от цялостно преструктуриране на системата на местните финанси.

“Нужни са реформи в бъдеще, промени в закони и в Конституцията, за да функционира ефективно местното самоуправление”, заяви проф. Емилия Друмева. Тя е категорична, че общинските съвети трябва да могат пряко да сезират Конституционния съд за противоречия на нормативни актове, касаещи работата на общините, с основния закон на държавата.

Гласът на Европа

В работата на форума с презентации се включиха трима консултанти на Съвета на Европа, ангажирани в изпълнението на проекта “Развитие на фискалната децентрализация и подобряване на финансовото управление на местно ниво в България”. Те окуражиха НСОРБ за предприетите досега действия и заявиха пълната си подкрепа в трудния процес на прецизен анализ и оценка на събраните данни.

Габор Петери, експерт фискална децентрализация и управление на публичните финанси, съавтор на изследването е “Устойчиви местни финанси в ЕС” заяви:  “Задачата, която сте си поставили, е доста амбициозна. Нашата цел е да направим тази идея реалност. Не искаме да даваме решения за общините и правителството, ще предложим механизъм за подобряване на координацията и сътрудничеството. Когато говорим за по-високо ниво на споделени приходи, трябва да отчитаме специфичните характеристики на различните общини. Няма общовалидно решение, а фискална и институционална рамка за децентрализация. Не вярвам в радикалните промени, системата на местното самоуправление не трябва да бъде подложена на радикални реформи. Но сега е моментът да се настоява за неща, които могат да доведат до промяна”.

Габор Петери бе категоричен, че финансовата децентрализация не е самоцел, а средство за гарантиране на по-добри и ефикасни регионални услуги, за по-ниско ниво на корупция. При изготвяне на модел на децентрализация трябва да бъдат взети под внимание множество фактори, които оказват влияние върху процеса, но и могат да бъдат засегнати от него. Това ще бъде основната задача на консултантите от Съвета на Европа, които ще работят с НСОРБ и две министерства – на финансите и на регионалното развитие и благоустройството по изготвяне на механизъм за финансова децентрализация у нас.

Чуждият опит

Виери Чериани е експерт към Съвета на Европа, представи накратко пътя, извървян от Италия за въвеждане на фискалната реформа от 2009 – 2010 г. Нейната цел е прилагане на система за оценка на реалните разходи, необходими на общините за предоставяне на определен пакет публични услуги. Тази оценка стои в основата на разработването на справедлива и ефективна система за преразпределяне на средствата, предоставяни от държавата.

Специфично за страната е, че общините вече са имали доста голяма данъчна автономия (от 1998), базирана на приходи от данък върху недвижимите имоти и общински данък върху националния ДДФЛ. Техническата обосновка на реформата преминава през идентифициране на функциите на общините, събиране на данни – официални и със специализиран въпросник, формиране на клъстери от общини, на база общи характеристики и обвързаност, и оценка на параметрите на разходите чрез регресионен анализ.

Важен момент в реформата е намирането на решение за изравняване на регионалните дисбаланси.

Виери Чериани представи и опита на Литва, която започва реформа за изравняване на  регионалните различия през 2018 г., с подкрепата на Европейската комисия и под надзора на Службата за подкрепа на структурните реформи.

Установено е, че сред причините за финансовите дисбаланси в местното самоуправление в Литва са фактори като застаряване на населението и интензивните миграционни процеси към чужди държави и по-големите градове. Така намаляването на работоспособното население в цели региони води до нужда от повече обществени услуги, респективно разходи, както и до намаляване на евентуалните приходи от данъка върху доходите.

Направен е изводът, че тези фактори могат да наложат преразглеждане на общинските отговорности, на пакета публични услуги и респективно – на териториалната консолидация. Пристъпва се към създаване на нова система за изравняване. Процесът започва с определяне на услугите, включени в анализа, събиране на информация и изчисляване на разходните и фискални дисбаланси. Клъстерният анализ определя 4 групи общини: големи градове, преобладаващо градски общини, преобладаващо селски, курорти. След оценката на всяка група общини се разписва политически сценарий за бъдещата реформа. Процедурата завършва с техническо обучение на служителите, които ще прилагат на практика новия модел на финансово управление.

 

Последвайте ни и в
Google Новини
Тагове: децентрализацияОбщинитоп
Предишна Статия

Шефът на БНБ: Политическата криза е в основата на забавянето на еврото

Следваща Статия

Петя Димитрова оглави Гръцкия бизнес съвет у нас

Свързани Статии

Проф. Пантев: Независимостта не е самоцел, а взимане на решения заради другите
Гледна точка

Проф. Пантев: Независимостта не е самоцел, а взимане на решения заради другите

септември 22, 2023
102
Фандъкова: Пожелавам на наследника си да работи за София, да не се блазни от власт и бърза слава
“Кмет на годината” за мандат 2019-2023

Фандъкова: Пожелавам на наследника си да работи за София, да не се блазни от власт и бърза слава

септември 21, 2023
170
Загинали и ранени в блъсканица на концерт на рап звезда
Гледна точка

Войната за авторските права ескалира предизборно

септември 21, 2023
111
“Хага” в думи, снимки и мълчание: “Хага” на Галин Стоев
Гледна точка

“Хага” в думи, снимки и мълчание: “Хага” на Галин Стоев

септември 21, 2023
337
Пак скандал с конкурсите за училищни директори
Гледна точка

Пак скандал с конкурсите за училищни директори

септември 21, 2023
261
Мария Бакалова: Стискаме зъби и продължаваме да се борим срещу големите конгломерати в Холивуд
Гледна точка

Мария Бакалова: Стискаме зъби и продължаваме да се борим срещу големите конгломерати в Холивуд

септември 20, 2023
160
Следваща Статия
Петя Димитрова оглави Гръцкия бизнес съвет у нас

Петя Димитрова оглави Гръцкия бизнес съвет у нас

Вашият коментар Отказ

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Реклама

Децентрализацията ли е ключът към по-добро местно управление?

Реклама

Последни новини

Защо някои западни компании не напуснаха Русия?

Защо някои западни компании не напуснаха Русия?

септември 23, 2023
За кого бие камбаната на високите лихви

За кого бие камбаната на високите лихви

септември 23, 2023

Страници

  • Всички новини
  • Реклама
  • Контакти
  • Условия за ползване
  • Защита на личните данни
Kmeta.bg

Кmeta.bg е национална медия, която отразява всичко актуално от деня такова, каквото е – истинско и достоверно. Тук няма да попаднете на фалшиви новини. Ние сме и тези, които обръщат особено внимание на общините и акцентират на случващото се в тях. Чрез специална карта на сайта всеки потребител може да избере областта, която го интересува и да добие актуална информация.

Част от групата на:

Economic.bg- Икономика и бизнес

© 2023 Всички права запазени! Изграждане и Дигитален маркетинг благодарение на MasterWeb LTD.

  • Всички новини
  • Образование от A до #
  • SMART
  • Гледна точка
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023

Добре дошъл отново!

или

Влезте в профила си по-долу

Забравена парола?

Изтеглете паролата си

Моля, въведете потребителското си име или имейл адреса си, за да зададете отново паролата си.

Вход

Add New Playlist