Значителният финансов и политически вакуум от последните две години вече е преодолян, поне такива са надеждите на местната власт. Това коментира кметът на община Мездра Иван Аспарухов по време на регионалния форум за кметове и председатели на общински съвети от Северозападния район за планиране.
“В средата на третия програмен период трябваше да сме вече във вихъра на усвояването, макар, че забавянето на европейските програми значително забави този устрем, подчерта Аспарухов”. Той обърна внимание на значителния финансов ресурс, с който кметовете ще разполагат, при това още в първата година от мандата си и сериозните предизвикателства, които тези възможности представляват: “Програмите не могат да ни определят политиките, те могат само да ни помогнат да ги реализираме”.
156 са подадените Концепции за интегрирани териториални инвестиции, като 23 от тях са от Северозапада.
“В този контекст ролята на Регионалните съвети за развитие, които са в процес на обновяване, е особено важна. Честите трансформации на подхода към инвестирането на европейския ресурс сериозно редуцират ефективността от вложените средства. Първоначалният подход на ЕК беше областни центрове да бъдат фокус на съсредоточаване на интервенцията с европейски средства, като визията беше развитието им да стимулира интеграцията с периферията. Сега на практика този подход е променен. Периферията остава недоразвита и жаждата за инвестиции става все по-голяма. Тя подклажда и желанието на кметовете на кметства да управляват подобен ресурс, независимо от капацитета, а това създава излишни напрежения в общините”, подчерта Иван Аспарухов.
Проблемите
“Прилагането на подхода ВОМР даде положителни резултати за малките общини, които макар и трудно, се научиха да обмислят перспективите си съвместно. Сега, когато трябваше да се развие и разгърне подхода и на практика да реализира пълноценно междуобщинско сътрудничество, се сблъскваме с проблем на многофондовия ресурс. Все по-голямото сепариране на оперативните програми на практика обрича подхода ВОМР”, обърна внимание кметът на Мездра.
Стратегическият план за развитие на селските райони, чрез фиксираните бюджети за общините, дава възможност за насочване на ресурса към проблемните сфери, според спецификата на всяка община.
Възможностите по Плана за възстановяване и устойчивост и новия бюджетен инструмент за общински инвестиции извеждат на преден план сериозен проблем: опасявайки се от липса на средства за реализация, общините не влагат средства в проектиране. Това създава огромни трудности в периоди като настоящия, които предоставят различни възможности за финансиране.
Наличието на солидна проектна готовност би могла да бъде е важно предимство за всяка община, ако не беше сериозния недостиг на кадри в службите по териториално-селищно устройство, гладът за главни архитекти, строителни инженери, специалисти по обществени поръчки.
Подмяна на финансовата децентрализация?
Едно от опасенията, които изразиха кметовете по време на форума е свързано с възможността наличието на солиден бюджетен ресурс за инвестиции да не подмени амбициите за финансова децентрализация. “Децентрализацията дава на общините финансова сигурност и предвидимост, а това е възможност за изработване на дългосрочна визия и по-добро планиране”, каза Иван Аспарухов, който е трети мандата член на УС на НСОРБ. Друг риск е разполагането със средства от бюджета да намали интереса към европейските проекти, което сериозно би застрашило не само усвояването на ресурса, но и репутацията на общините като бенефициент.
