Академик Николай Денков бе официален гост на Заключителната конференция за общински мандат 2019 – 2023 г. Разговорът с него бе насочен към партньорството между местната и централната власт, защото е изключително важно те да са заедно, на една маса, в разговорите за бъдещето на страната. Това е печелившата комбинация за едно успешно, устойчиво и благоприятно за гражданите развитие – нещо, което изкарват приоритетно кметовете не от днес или от вчера. В края на един изключително динамичен и сложен за българските общини мандат е важно да се очертаят направленията за едно реално партньорство.
“Приключваме изключително предизвикателен мандат с много кризи и изпитания. Въпреки това, бяхме на поста си. Дори когато държавата нямаше решения, намирахме такива, защото бяхме длъжни. Убедени сме, че независимо дали сме в местната, законодателната или изпълнителната власт – сме властта в нейното единство”, така кметът на Самоков и член на УС на НСОРБ Владимир Георгиев въведе в темата.
Даниел Панов, председател на УС на НСОРБ кмет на Велико Търново, очерта ключовите приоритети на общините, които те очакват да бъдат решени от изпълнителната власт в краткосрочен и средносрочен план.
“За нас, кметовете и председатели на общински съвети, това беше един от най-трудните и динамични мандати от началото на демократичния преход в България. Преживяхме много кризи, устояхме на много бури и не допуснахме да се срути нито една обществена система, за която отговаряме, докато държавата се опитваше да подреди своя дневен ред и управление. Затова и сега подхождаме с умерен оптимизъм към тези първи стъпки на нормализация на политическия живот и разбира се, имаме високи очаквания към вас”, обърна се Панов към премиера акад. Николай Денков.
Той очерта три приоритета:
Приемане на държавния бюджет за 2023 година и срочна подготовка на бюджета за 2024 г. Вече втора година страната е без приет държавен бюджет, което означава, че общините също нямат приети бюджети. Очакванията са в Бюджет 2023 за общините да има достатъчно средства, които да покрият инфлацията и да осигурят развитие. С финансовия министър Асен Василев НСОРБ обсъди предложението за 16% ръст на всички субсидии и трансфери, спрямо бюджета за 2022 г.
Качествено законодателство за изпълнение на реформите, заложени в Плана за възстановяване и устойчивост. Има голяма вероятност несъвършени законови текстове да бъдат финализирани по реда на Закона за нормативните актове и внесени от Министерски съвет в Народно събрание, за да се осигури второто плащане по ПВУ през тази година.
Повече финансова самостоятелност за общините, което да даде възможност на общинските съвети да се разпореждат със средствата за изпълнение на местните приоритети и местна икономическа активност.
Даниел Панов постави въпроса и за средствата за превенция. Той предложи да се направи обстоен анализ и до края на годината общините да представят готови проекти, като средствата за тях да бъдат заложени в държавния бюджет.
Акад. Денков: 7 млрд. лв. от новия бюджет ще бъдат насочени към регионите
На свой ред премиерът изрази искреното си уважение към кметовете на общини в страната и ги поздрави за успешния приключващ мандат.
“Трябва да се отнасяме честно – да отчетем вашата изключителна отговорност, разбирам колко много са и колко са тежки задълженията ви, но в същото време бих искал да кажа, че единственият начин да се справите с отговорностите, а и централната власт също, е да работим заедно, да търсим най-адекватните решения и да се справяме заедно”, подчерта акад. Денков.
Премиерът сподели впечатленията си от споделените от кметовете проблеми при посещение на засегнатите от проливните дъждове региони. Той припомни, че все още липсва яснота как и за какво са били разходвани между 500 и 700 млн. публични средства за превантивен ремонт на язовири. “Нито ремонтите са направени, нито парите са налице”, отбеляза министър-председателят. Има много такива примери. “Поемам от името на централната власт критиката и самокритиката, че това не трябва да се случва”, сподели акад. Денков.
Министър-председателят нееднократно подчерта в своето изказване, че кабинетът, който той оглавява, е настроен към активен диалог с местната власт и се обърна към участниците в заключителната конференция с апел да дадат нужния кредит на доверие на министрите, за да се убедят в добрите резултати, които могат да бъдат постигнати.
Близо 7 млрд. лв. общ бюджет за общините предвижда проектът за държавен бюджет за 2023 г., който се подготвя в момента. Увеличението е с почти 25% в сравнение с миналата година. Със 130 млн. лв. ще бъде повишена целевата субсидия за капиталови разходи. Предвиден е ръст от 25 млн. лв. на изравнителната субсидия за общините с по-малки данъчни приходи. Ще има 50 млн. лв. за достигане на минималната работна заплата за 2023 г. в местните дейности. Средствата за общинската администрация също ще растат, като увеличението на текущите разходи е със 140,5 млн. лв. Разчетени са и пари за 15-процентен ръст на разходите за персонал.
Поредната стратегия за децентрализация е от 2015 г.
“Поредната стратегия за децентрализация е от 2015 г. и оттогава няма движение в тази посока. Защо? Най-вероятно, защото не е лесно и защото не се е състоял този диалог, за който говори и председателят на УС на НСОРБ. Местните власти познавате проблемите и решение може да бъде намерено”, подчерта премиер-министърът. Той увери, че финансовият министър Асен Василев е поел ангажимент тази така необходима съвместна дискусия да започне в контекста на обсъжданията за държавния бюджет и да бъдат въведени съответните законови изменения.
“Много често, дори и правилните решения, ако не бъдат комуникирани по правилния начин или не достатъчно бързо, могат да не бъдат приети от хората”, предупреди акад. Денков и изрази надежда, че местната власт също ще даде своя принос за създаване на благоприятна среда за осъществяване на важните за държавата и общините приоритети. Причината за липсата на финансова децентрализация е не само в липсата на желание, според премиера. “Централната власт се опитва да държи всичко под контрол”, смята той, но обърна внимание на факта, че разглежданите досега модели крият заплаха от увеличаване на неравенствата в отделните региони.
Министър-председателят представи официално пред кметовете и председатели на общински съвети от цялата страна параметрите, заложени в проекта на бюджет за 2023 г., който ще бъде внесен от правителството. Предвиден е ръст с повече от 24% на общия обем бюджетни взаимоотношения на общините с държавата. Почти 7 млрд. лв. ще бъдат насочени към общините. “Увеличението е значително, но то ще компенсира само частично натрупаните през годините проблеми”, подчерта акад. Денков и обърна внимание, че важно условие е тези субсидии да бъдат правилно разпределени.
Инвестиционните проекти
Инвестиционните проекти, подготвени през 2022 г. и финализирани от служебното правителство, са важна тема за общините в края на мандата. “Средствата, нужни за тяхното приключване, са налице в бюджета, но ще бъдат разходвани спрямо напредъка в изпълнението на всеки отделен проект”, посочи министър-председателят.
Плана за възстановяване и устойчивост и териториалните планове, от които губим милиони
Премиерът споделя изразеното от председателя на УС на НСОРБ Даниел Панов мнение, че законодателството, свързано с Плана за възстановяване и устойчивост, не само са твърде закъснели, но и са с недостатъчно качество. Акад. Денков сподели и своите притеснения във връзка с разработването и прилагането на териториалните планове, от което държавата губи милиони.
“Аз следвам принципа “ако искаш да те уважават, научи се да уважаваш и ти”. Чух вашия призив, молбата ми е да чувате и вие какво казва правителството”, каза в заключение премиерът.
