НСОРБ разгледа предложения за разширяване на правомощията на местните власти за разпореждане с остатъчния поземлен фонд. От Сдружението обсъдиха становище по внесения в Народното събрание законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), касаещ реда за разпределение на пасища и мери. По действащите в момента разпоредби, управлението на земите се регламентира чрез револвиращи 5-годишни мораториуми, налагащи забрана за разпореждане с тези земи.
“Недовършената поземлена реституция е специфичен 30-годишен проблем у нас, който дори е идентифициран от Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ). ЕСПЧ е препоръчвал неговото решаване, включително чрез законодателни промени по установяване на срокове за приключване на реституцията, при чието неспазване държавата да дължи обезщетение на собствениците, като същевременно отключи ползването на остатъчния поземлен фонд”, подчерта кметът на Белица Радослав Ревански.
Предложения за законодателни промени в тази част бяха подготвени от работна група към Министерството на земеделието с участието на НСОРБ. Основна цел на предложените изменения е по-активно използване на поземления ресурс. В рамките на първото четене в парламента редица норми бяха изменени и сведени до ограничен брой възможности, които в повечето случаи не могат стимулират осъществяването на проекти за местно развитие.
В хода на общите дискусии в Съвета по поземлени отношения през последните 6 месеца представителите на НСОРБ предложиха разширяване на възможностите за разпореждане от ОбС със земи от остатъчния поземлен фонд, в т.ч. за целите на:
– изграждане на промишлени зони и индустриални паркове;
– инвестиционни проекти, получили сертификат за инвестиции Б и В или за приоритетен инвестиционен проект по Закона за насърчаване на инвестициите;
– инвестиционни проекти, свързани със социално-икономическото развитие на общината, заложени в плановете за интегрирано развитие.
Предложенията на НСОРБ са мотивирани от необходимостта за по-активно включване на значими местни ресурси в стопанския оборот и инициативи за местно развитие. УС разгледа и конкретните законодателни изменения, предлагани от НСОРБ и ги одобри, като възложи на Председателя на Управителния съвет на НСОРБ да представи предложенията по официалния ред на министерството на земеделието и на комисията по земеделието, храните и горите към Народното събрание.
Проектът за изменение на ЗСПЗЗ, внесен от Десислава Танева и група народни представители е резултат от дебатите в Съвета по поземлените отношения към министерството на земеделието и храните и исканията на земеделските производители, свързани с намирането на прозрачен механизъм за предоставяне на постоянното затревените площи приоритетно на местните животновъди, при едновременно разпределение по норма (животински единици на декар) на общинските и на държавните пасища. Досега приоритет е бил даван на ползватели с изтичащи договори, докато държавните пасища се отдаваха за ползване чрез търг, едва след пълното изчерпване на общинските.
НСОРБ възрази срещу предложения подход в проектозакона, изготвен от МЗХ, общинските и държавни пасища да се разпределят от комисия, назначена от директора на съответната областна дирекция “Земеделие” (ОДЗ) и да отпаднат търговете за наемане на пасищата, останали свободни след разпределението, припомни докладчикът по темата Георги Димитров – кмет на община Карнобат и член на УС на НСОРБ. В мотивите на НСОРБ е посочено, че назначаването на комисията единствено от директора на ОДЗ изземва правомощията на местната власт, коюто съгласно Конституцията и специалните ни закони (Закона за общинската собственост и ЗМСМА) е носител на правомощията по разпореждане с общинската собственост.
Като вариант бе предложено издаването на съвместна заповед за определяне състава на комисиите. Обсъжданите от УС предложения касаят компромисни текстове, които предвиждат общинските и държавни пасища да се разпределят едновременно. Приоритет да се дава на местните животновъди – собственици на животновъдни обекти, регистрирани в съответното землище; разпределението се извършва от комисия за всяко землище, определена със съвместна заповед на кмета на общината и директора на ОДЗ, като в нея се включват кметът на населеното място, съответния наместник или от тях оправомощени лица, представител на общинската администрация, на общинската служба по земеделие, на ОДЗ и ОДБХ; договорите да се сключват съответно от кмета на общината и директора на ОДЗ, а останалите свободни пасища, мери и ливади, да се отдават под наем чрез търг, на които ще могат да участват животновъди с регистрирани селскостопански животни.
НСОРБ ще внесе в Народното събрание положително становище по законопроекта и представители на Сдружението ще участват в заседанията на парламентарните комисии при разглеждането му.
