– Г-жо Георгиева, кои са най-важните принципи за правилното координиране на европейското финансиране и обществените поръчки?
Финансирането от фондовете на Европейския съюз се управлява съгласно строги правила, за да се гарантира тяхното ефикасно и ефективно използване, за да се осигури решаване на проблеми на местните общности (общини, кметства и др.), да сеподпомогне градското и регионално развитие, опазването на околната среда, създаването на заетост, както и предоставянето на качествени услуги на населението и бизнеса. За това е важно, процеса да бъде управляван, да се координира работата на редица експерти, които са ангажирани с изпълнението на проектите и изразходването на средствата, както от общинския бюджет, така и от националния и Европейските
Доказателство за трудната и отговорна работа по изпълнение на инвестиционни проекти е присъденото ни наскоро (2015г.) отличие “Европейски етикет за иновации и добро управление на местно ниво”. Той се присъжда от Комисия с председател министърът на регионалното развитие и благоустройство и нейни членове – представители на Омбудсмана, на общините и областите, на националното сдружение на общините в Р България (НСОРБ), Конфедерация на работодателите и индустриалците в България, Българска стопанска камара, Център за изследване на демокрацията, Българска национална телевизия и на академичните среди. Присъждането на престижното звание става след обстоен анализ на прилагането в общинската администрация на 12-те принципа за добро демократично управление от Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво, на Съвета на Европа (приета през октомври 2007 г. на 15-тата сесия на Конференцията на европейските министри, отговорни за местното и регионално управление, във Валенсия, и одобрена с Решение на Българското правителство през същия месец). Сред 12-те принципа за добро управление са откритост и прозрачност, ефективност и ефикасност, етично поведение, отзивчивост, компетентност и капацитет, стабилно финансово управление,
Етикетът е признание за успешното прилагане на принципите за добро демократично управление, качество на предоставяните публични услуги и добри практики при изпълнението на публични политики в Община Враца. Периодът на валидност на наградата е 2015 – 2017 г. Официалната церемония по връчването на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво ще се състои на 18 май в Пловдив, в рамките на годишната среща на местните власти в Югоизточна Европа.
– Град Враца попада в Северозападен регион, който е от най-изоставащите в икономическо отношение. Смятате ли, че е уместно той да се ползва с определени привилегии в новия програмен период, за да се “изправи на крака”?
Правилно, според мен е да говорим за политики, а не за привилегии. Подкрепата на регионалното развитие е Европейска политика, наричана също политика на сближаване. Тя е насочена към градове и региони с цел да повиши икономическия растеж и качеството на живота чрез стратегически инвестиции. Тя, също така, представлява активна форма на солидарност, посредством която помощта се насочва към по-слабо развитите региони. Важно за всички нас е, постигане на трайно подобрение в икономиката и качеството на живот на всички, Регионалната политика на Европейския съюз (ЕС) се основава на принципа на солидарността, доколкото част от бюджета на Общността се насочва към по-слабо развитите региони и социални групи. За нейното провеждане ЕС отделя около една трета от своя бюджет. Така че, насочването на средства към Северозападен район е не само удачно и
– До какъв размер е дофинансирането от страна на община Враца за големите проекти, реализирани с помощта на европейски средства?
Утвърдихме се като община, умееща да подготвя, печели и реализира проекти и сме сред водещите – на 5-то място в страната, с договори по оперативните програми на 2014 година е годината на най-мащабната инвестиционна програма, изпълнявана някога от общината. Това беше една успешна година – на изпълнени проекти, финансирани по национални и европейски програми. Инвестирането в общината е траен и стабилен процес. Разбира се общината влага и значителни собствени средства. Само за изпълнението на Интегриран проект за воден цикъл на град Враца, дофинансирането ни е около 25 мил. лв. За проект “Враца – привлекателно място за живеене” максималната стойност на бюджета по схемата беше 5 млн.лв., но за да го реализираме във вида, по който беше замислен, се наложи общината да вложи още около 1,3 млн.лв. За други четири проекта по ОПРР 2007-2013 г. общината вложи допълнително 1,6 мил.лв. Всички тези средства осигуряваме чрез ФЛАГ.
– В какво трябва да бъдат вложени европейските средства През новия програмен период?
По тази задача започнахме работа още през 2012 г. чрез реализирането на проект “Интегриран план за градско възстановяване и развитие на гр. Враца”. Работата по него беше свързана с редица проучвания, анализи на съществуващото положение и планиране на мерки за бъдещото развитие на различни обекти. Този процес водихме публично, чрез организиране на редица публични обсъждания, работни комисии, фокус групи, индивидуални срещи с организации и институции. Определени бяха зони за въздействие – една социална зона, включваща два от крайните жилищни квартали на града – ж.к. Дъбника и ж.к. Сениче; една икономическа зона – обхващаща западната индустриална територия, на която са разположени предприятията от Враца; една зона с публични функции – ЦГЧ, включваща благоустрояване на зоната на закритото военно поделение. Имаме идентифицирани инвестиционни проекти на стойност около 530 млн.лв., в това число и проект за “Интегриран градски транспорт на Враца”, чиято реализация е свързана с цялостния обществен масов транспорт и обновяване на уличната мрежа. Подготвили сме редица проекти и по ОП “Развитие на човешките
Също така, работим по подготовка на “зрели проекти”, до степен на готовност за финансиране, при стартиране на ОП “Региони в растеж” 2014-2020. Това са подготвени работни инвестиционни проекти (до разрешение за строеж и съгласувателни процедури с комуналните доставчици) за 17 обекта от образователната и културната инфраструктура на града. Сред тях са такива значими и важни за региона културни институции като Драматично-кукления театър, Регионалния исторически музей, Регионалната библиотека, Концертната зала, Младежкия дом. Подготвени са инвестиционни проект за извършване на строително-ремонтни дейности на 3 средно общообразователни училища и 10 детски градини/заведения. Имаме готовност за цялостна рехабилитация на централната пешеходна зона на града – от площад “Хр.Ботев” до площада на ж.п.гарата, както и на обществен парк
– Работите ли върху подобряването на прозрачността при възлагането на обществените поръчки?
Освен, строгите правила на разходване на средствата, особено важно е, то да става прозрачно. Прозрачните процедури означават също равен достъп до информация.
Редовно публикуваме информация за провежданите обществени поръчки/търгове, на страницата на общината в Интернет и на страницата на АОП. Дори и за малките поръчки, под праговете по ЗОП, събирането на оферти извършваме чрез покана, публикувана на страницата ни в Интернет. Отварянето на предложенията на участниците в търговете става пред медиите, на открити заседания на комисиите, информация за избраните изпълнители се публикува редовно на страницата на За периода от 2012 г. до момента са проведени 498 обществени поръчки по ЗОП, сключени са договори с изпълнители на стойност над 87 млн.лв.
– Какви поуки трябва да си вземем от изминалия програмен период?
Един от ключовите въпроси е: Закона за обществените поръчки – съществена част от безвъзмездното финансиране по линия на европейските фондове от страна на бенефициентите – публичноправни организации, който се разходва, посредством процедури за възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и свързаните с него подзаконови нормативни актове. Това обстоятелство поставя реализацията на финансирания с европейски средства проект в пряка зависимост от успешното провеждане, в срок, на процедурите по обществени поръчки. От ключово значение за изпълнение на проектите и намаляване на риска от финансови корекции е възлагането на обществени поръчки да се извършва по начин, който да бъде максимално
Целият процес на изпълнение и отчитане на проектите е свързан с голям разход на хартия. Необходимо е въвеждане на електронното отчитане на работата по проектите.
Създаваха се допълнителни, изкуствени правила и ограничения в оперативните програми, при реализацията на инфраструктурни проекти, свързани със строителството, които противоречат на ЗУТ и др. нормативни актове. Указанията за изпълнение на проекти, включващи СМР, на различните оперативни програми, с различни. Необходимо е унифицирането им и прилагането на единни критерии, както и привеждането им в съответствие със свързаните с това закони.
