Петя Долапчиева е родена във Враца. Завършила е средното си образование в гимназията с преподаване на френски език „Анри Барбюс“ в града, а висшето – в Югозападен университет „Неофит Рилски“ в Благоевград с отличие и златен медал. От януари тази година е заместник-кмет по хуманитарни дейности в Община Враца. Отговаря за ресорите образование, култура, здравеопазване и социални дейности. Работила е 5 години като учител, 20 години като директор на ОДЗ „Славейче”, а през мандата 2007-2011 г. е заемала длъжността главен експерт „Предучилищно възпитание” в Община Враца. Омъжена, с 2 деца.
– Госпожо Долапчиева, благодарение на професионалния Ви опит секторът образование Ви е познат. В какво състояние го поехте? Поради демографския срив в предишните години се наложи закриване и обединение на училища. Какво е положението сега?
През 2008 г. Общински съвет – Враца прие Програма за оптимизация на училищната мрежа. Тя бе продиктувана от демографските и социално-икономически промени на територията на общината и въвеждането на системата за делегирани бюджети в национален мащаб. Няколко примера за яснота:
⦁ Към 2008 г. в училищата на територията на общината функционират 17 слети класове и 45 маломерни паралелки.
⦁ Училището в с.Чирен е с 9 ученика, в с.Лиляче е с 32 ученика, в кв. Бистрец с 44, в с.Тишевица с 48, с.Горно Пещене с 49 ученика и т.н.
⦁ Детските градини в малките населени места с 10- 15 деца имат длъжност директор и са лишени от преки контакти с детските заведения в града.
– Вие преценихте, че този процес трябва да продължи и предложите основното школо в село Паволче също да отиде в историята. Защо докладната Ви не получи достатъчна подкрепа в местния парламент след като и резултатите от външното оценяване показаха, че подготовката на учениците там е незадоволителна?
Оптимизацията е най-оздравителната стъпка за всяка система. Много е добър в очите на хората управленецът, който не предприема никакви действия, трупа разходи, които не могат да се изплатят от бюджета и няма смелостта да назове истината, а замита проблемите, за които гражданите не знаят, под килима. Оптимизирането на образователната мрежа доведе до стабилизирането й във всяко отношение, което с реализирането на програмата е видно, при максимален обхват на учениците и съхраняване на работещите педагогически и не педагогически специалисти.
За съжаление, продължават да се задълбочават демографските и социално-икономически промени на територията на общината. Ако през 2008 г. учениците наброяваха 9445, то през 2016 г. са 7366, т.е с 2079 по-малко, което са около 90 паралелки. През 2008 г. децата в детски ясли и градини са 3081, а днес са 2737, т.е. с 344 по-малко, което са около 15 групи. Безхаберието да не се реагира на динамиката на процесите не води до нищо добро. Всички обичаме родното си училище и детска градина, но те съществуват само когато има деца, а не сграда. Училището в Паволче се посещава от 6 деца от селото и 3 деца от съседното Челопек. 83 ученика пътуват от Враца и общината, като ежедневно 220 км. е пътният лист за транспорт на учениците. Деца от Паволче учат във Враца и семействата им заплащат пътните им разходи ежедневно. Докладната не получи достатъчна подкрепа в местния парламент, защото коментарите не бяха професионални, а популистки и политически. Резултатите от външното оценяване показаха, че подготовката на учениците там е незадоволителна, което подкрепя докладната и професионалното предложение за решаването на казуса. Училището няма да се справи и процесите там ще са низходящи, но врачани трябва да знаят, че Враца загуби 225 000 лв., които биха подпомогнали материалната база на училищата и детските градини от общината.
– Колко са училищата и детските градини в общината и в какво състояние е материалната им база?
Училищата на територията на община Враца са 19 /3 начални, 6 основни, 5 средни, 1 спортно, 1 езикова гимназия, 1 природо-математическа гимназия и 3 професионални гимназии/, а детските заведения 16 /5 ЦДГ и 11 ОДЗ/. От 1 август 2016 г. всички се наричат “детска градина”. Материалната база е добра. През ваканцията със собствени средства в училищата и детските заведения текат козметични ремонтни дейности, според нуждите, преценката на екипа и ръководството и финансовата възможност. Капиталови ремонти не са заложени.
– Насърчава ли общината талантливите и изявени деца, ученици и педагози?
На основание Наредба за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби, Общинският съвет приема eжегодно общинска програма, която включва като предвиденото в Програмата на мерките за закрила на деца с изявени дарби от държавни и общински училища, така и мерки, предложени от училища и юридически лица от общината. Мерките по Програмата се финансират от Министерството на културата, Министерството на образованието и науката и Министерството на младежта и спорта. Останалите – от собствени приходи на общините.
За 2015 год. с годишни и шестмесечни стипендии са подпомогнати 24 ученици за постигнати резултати в областта на науката и спорта, както и трима ученика с еднократни помощи за обезпечаване участие в състезания. Обща стойност е 18 250 лв.
За 2016 год. в бюджета са предвидени 30 000 лв. за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби и вече са отпуснати 7 годишни стипендии и 13 шестмесечни. Изявените ученици и педагози получават признание и по повод 24 май – Денят на българската просвета и култура и на славянската писменост. С приет статут по този повод се номинират и награждават изявени учители и ученици.
– Каква е оценката Ви за дейността на общинските здравни заведения, повечето от тях са с нови ръководства?
Общинските лечебни заведения са търговски дружества със сто процента общинско участие, т.е. техен принципал е Общинският съвет. Четири от тях са лечебни заведения за болнична помощ, едно (ДКЦ І – Враца ЕООД) е за извънболнична медицинска помощ и едно – Медико-техническа лаборатория по зъбопротезиране (МТЛЗ).
Численият състав на работещите в лечебните заведения е 403 бр., от които: 94 лекари, 178 професионалисти по здравни грижи и 131 други не медицински специалисти.
В началото на тази година се проведоха конкурси за избор на управители, в унисон с изискванията на Закона за лечебните заведения (според който срокът за възлагане на управление е 3 години) и Наредбата за условията и реда за провеждане на конкурси за възлагане на управлението на лечебни заведения.
През месец май Общински съвет – Враца прие на свое заседание годишните финансови отчети, според които повечето лечебни заведения са в добро финансово състояние, други продължават да изпълняват планове за погасяване на стари задължения към доставчици. Освен това е регистриран и по-нисък ръст на приходите от медицинска дейност, изплащана от РЗОК.
– Общината има ли възможност да инвестира в ремонти и нова апаратура за тях?
Общината ежегодно предоставя средства, както за стабилизиране на финансовото състояние и разплащане към доставчици, така и за извършване на текущи и основни ремонти на сградния фонд на лечебните заведения. С приемане на Общинския бюджет се залагат средства в Капиталовата програма за съответната година, отразяват се планираните средства за ДМА – апаратура, оборудване и др.
Естествено отпускането на средства от бюджета на Общината става с изричната санкция на Общински съвет.
– Хората в неравностойно положение в общината не са малко. В момента има недоволство от това, че възможностите за назначаване на лични асистенти са силно ограничени. Ще се разреши ли този проблем?
По проект „Предоставяне на интегрирани социално-здравни услуги в Община Враца“ са подадени документи от кандидати за потребители на социални услуги: Личен асистент – 72 (в т.ч 2 деца) и Домашен помощник – 273 (в т.ч 2 деца). Изготвени са оценки на потребностите от социални услуги на всички кандидат-потребители. От 1 май 2016 г. по проекта са назначени 15 лични асистента, които работят на 4-часов работен ден и се грижат за 15 деца с увреждания.
Социална услуга „Домашен помощник” се предоставя от 1 юни Назначени са 32 доставчици на 8-часов работен ден. Те предоставят почасово услугата на 92 потребители, в зависимост от оценката на потребностите им.
Проект „Предоставяне на интегрирани социално-здравни услуги в Община Враца“ не може да покрие нуждите на всички потребители подали заявления за ползване на социалните услуги.
По ОП „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 е извършено разпределяне на неусвоения до момента ресурс по процедурата, който е в размер на 6 млн. лева. На редовно заседание на Комитета за наблюдение по ОП „Развитие на човешките ресурси“ е одобрена промяна в операция „Независим живот“ и критериите за разпределяне на средствата. В резултат на това се даде възможност 16 общини да получат допълнителен финансов ресурс в размер на 375 000 лв., за удовлетворяване на по-големите нужди от грижа за уязвимите групи. Сред тях е и Община Враца. Това ще даде възможност на повече хора с увреждания, включително деца и хора над 65 г. да получат социални услуги по операция „Независим живот“ . Община Враца очаква получаване на допълнителни указания за усвояване на финансовия ресурс.
– По какви проекти, свързани със сектора, за който отговаряте, работи общината?
Изпълняваме проекти в областта на образование, социални и младежки дейности, култура, спорт и туризъм на обща стойност 6 258 033 лева. Община Враца осигурява съфинансиране в размер на 151 420 лева.
В областта на образованието проектите са два.
Първият е „Повишаване на енергийната ефективност в общинската образователна инфраструктура на гр. Враца” съвместно с Асоциация “Норск Енерджи” от Осло – Норвегия. Проектът се финансира от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Стойността на договора е 777 807 лв. Норвежкият партньор осигурява експертен обмен на знания и опит, консултантска дейност и обучения на специалисти. Ще бъдат ремонтирани и оптимизирани отоплителните инсталации в пет обекта на образователната инфраструктура на Враца – ПМГ „Акад. Иван Ценов”, СОУ „Никола Войводов”, НУ „Иван Вазов”, ОДЗ „Звънче” и ОДЗ „Детски свят”.
Вторият проект е “Красива България” 2016 – Вертикална планировка и благоустрояване на дворно пространство на ОДЗ „БЪЛГАРЧЕ”. Подобряване облика, създаване на благоприятна среда за обучение и осигуряване на приятна и комфортна среда за обучаеми и персонал. Стойността на проекта е 70 444 лева, като безвъзмездната финансова помощ е 29 960 лева, а съфинансирането от Община Враца – 40 484 лв.
В областта на социалните дейности работим по три проекта.
Проект „Предоставяне на интегрирани социално-здравни услуги в община Враца”, финансиран чрез Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 г. се изпълнява от м. февруари 2016 до м.октомври 2017 г., като 111 хора с увреждания и над 65 г. в невъзможност за самообслужване подобрят своето качество на живот. Създаденото по процедура „Помощ в дома” Звено за социални услуги в домашна среда към Общинско предприятие „Социални дейности“ се преобразува в Център за почасово предоставяне на услуги за социално включване в общност и в домашна среда. Община Враца създаде мултидисциплинарен екип от 55 специалисти и разшири обхвата на дейността си. Първоначалната стойност на проекта е 499 997,61 лв. Заради високия брой на заявените потребности, Община Враца е сред общините, които ще получат допълнително финансиране от 375 000 лева за още потребители.
Проект „Приеми ме 2015” е финансиран по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 г. Целта на проекта е да се усъвършенства модела на предоставяне на социалната услуга „Приемна грижа“ и да се подкрепи процеса на деинституционализация на деца, като се създаде и реализира устойчив модел за развитие на заместваща семейна грижа за деца, настанени в специализирани институции, и на деца в риск от изоставяне. Стойността на проекта е 542 118,45 лв.
Третият проект е „СТИМУЛ за ранно детско развитие”, финансиран чрез Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 г. Стойност – 658 200 лв. Свързан е с подкрепа и утвърждаване на интегрирани услуги за ранно детско развитие. Дейностите са насочени към подкрепа на деца в ранна детска възраст и техните семейства, подобряване на достъпа до здравна грижа, формиране на родителски умения, подобряване на семейната среда, повишаване на училищната готовност на децата, превенция на изоставянето и настаняването им в институции.
В облстта на културата, чрез Националната програма КЛИО, изпълняваме проект: „Осигуряване на заетост и социална интеграция на безработни лица, чрез разкриване на работни места в обекти – недвижимо културно наследство”. За период от 6 месеца на длъжност работник озеленяване са назначени двама дълготрайно безработни лица, които осъществяват дейности по поддържане и почистване на археологическия обект Оходен-Валога и на античното селище и средновековна крепост Вратцата в местността Градище. Стойността на проекта е 5 952,24 лв.
В облстта на мласежките дейности реализираме два проекта.
Проект “За подобряване на благосъстоянието на децата и младежите в риск – изграждане на устойчив модел за интеграция и социално включване в община Враца”. Програма „Деца и младежи в риск“ е финансирана чрез Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Цел: подобряване на благосъстоянието на децата и младежите в риск на територията на община Враца, посредством създаване на младежки център и въвеждане на услуги за младежи в риск. Насочен към 170 деца и младежи от местната общност на възраст от 15 до 29-годишна възраст. По проекта се организират съвместни инициативи за опознаване на разнообразието в културите и традициите, осъществява се и професионална подготовка за младежи, формиране на „Клубове по интереси” и провеждане на извънкласни занимания в различни области. Стойността на проекта е 1 160 206,00 евро (2 2691 30,89 лв.).
Проект „Подкрепа за включване в пазара на труда на неактивни млади хора от община Враца”, финансиран чрез Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 г. Цел: мотивиране за активно поведение на пазара на труда и интеграция в заетост на млади хора до 29 г.,които не учат, не работят и не са регистрирани като безработни лица в Агенцията по заетостта. Резултат: 50 млади хора да придобият професионална квалификация по специалност „Озеленяване и цветарство” и имат осигурена работа за период от 6 месеца. Стойност-318 811,98 лв.
В областта на спорта проектите също са два.
Проект „Косталево – чисто и зелено село”, спечелен при кандидатстване за участие в националната кампания „За чиста околна среда – 2016 г.” „Обичам природата – и аз участвам”. Чрез доброволен труд жителите на село Косталево да възстановяват съществуващ малък спортно-развлекателен комплекс. Предвидени са доставка и монтаж на тенис маса за открито, комбиниран фитнес уред, игрище за мини-футбол и за волейбол, озеленяване на района.Стойността на проекта е 999,96 лв.
Проект „Изпълнение на пакет мерки за повишаване на енергийната ефективност на „Покрита лекоатлетическа писта към спортен комплекс “Христо Ботев”- град Враца“, финансиран чрез Национален доверителен екофонд След енерго спестяващи мерки, сградата на лекоатлетическа писта ще принадлежи към клас на енергопотребление В, по смисъла на Наредба № РД-16-1057 за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради. Стойност на проекта – 739 570,98 лв., безвъзмездна финансова помощ – 628 635,33 лева (85%), а съфинансирането от Община Враца – 110 935,65 лева (15 %).
В процес на оценка са следните важни за нас проектни предложения:
⦁ Проект “Геопарковете по долен Дунав – възможност за опазване и устойчиво развитие на геоморфоложко и геоложко наследство“ – програма Интерег България – Румъния. Стойността на проекта за Община Враца е 1 940 036 евро, като съфинансирането е 38 800 евро. Цел: да се подобри устойчивото използване на културното и природно наследство и ресурси на територията на общините Враца, Роман и Поноареле – Румъния чрез развитие на карстови ландшафтни паркове “Понора”, “Камено поле – Кунино” и възстановяване на “Пустата църква”; подобряване достъпността и туристически съоръжения на територията на Поноареле и разработване на интегрирани туристически услуги.
⦁ Проект “Оходен, Регион Враца – Добрословени, Регион Каракал: мост между две епохи и две цивилизации” – програма Интерег България – Румъния. Стойността на проекта за Община Враца е 3 млн. евро и съфинансиране 60 000 евро. Цел: популяризиране на археологическите разкопки в село Оходен. Идеята е свързана с консервация на проучената част от археологически обект – селище и култов център от ранната новокаменна епоха Оходен-Валога. По проекта ще бъде закупена специализирана техника за археологически проучвания, ще се обособи и зона за лагер с всички необходими благоустройства – алеи, общи площи, сцена, огнища, паркинг, тоалетни, кухня, лагерни сектори за палатки и т.н. В съществуващата сграда на училището ще бъде изграден Експериментален археологически учебен център, в който ще се провеждат лагери на ученици и студенти от България, Румъния и други страни, както и научни семинари и обучения.
⦁ Проект “Създаване и подобряване на условията за активен живот на младите хора в граничния регион чрез ремонт и изграждане на плувни съоръжения във Враца (България) и Блаце (Сърбия) ” – програма Интерег България – Сърбия. Стойност на проекта за Община Враца- 310 630 евро. Чрез него предвиждаме ремонт на спортна сграда (детски басейн) в спортен комплекс „Христо Ботев” във Враца; организация на фестивал на водните спортове, с учениците от началните училища и юноши от двете общини и участие в плувно състезание в гр. Блаце (Сърбия).
⦁ Проект “EDU-LAB: Ново Дунавско управление в търсене и предлагане на работна ръка в съответствие с висшето образование” – Програма за транснационално сътрудничество „ДУНАВ“ 2014-2020. Проектът е насочен специално към засилване на сътрудничеството между бизнеса, висши учебни заведения и публичните органи с цел да се подобри адаптивността на висшето образование. Бюджетът на проекта е 3 730 380 евро, бюджетът на Община Враца – 368 350 евро (720 418,93 лева).
⦁ Проект: „Модел за трансгранично сътрудничество за устойчив социален живот за деца и младежи – партньорство между Гимпаци и Враца, следователно между градски и селски райони” – програма Интерег V-А Румъния – България. Цел: разработване обща стратегия, насочена към насърчаване на здравословен начин на живот и превенция на поведенчески разстройства за ученици. Бюджет -1 104 524,93 евро, безвъзмездна финансова помощ- 938 846,19 евро, бюджет на проекта за Община Враца – 559 339,37 евро, съфинансиране от страна на Община Враца – 11 186,00 евро.
⦁ Проект: “Иновативни решения за обвързването на общинската администрация, бизнес инкубатор, образователна структура и неправителствена организация в един от най-изостаналите райони на ЕС” – Инициатива „Градски иновативни действия“ на Европейската комисия. За Община Враца проектът предвижда модернизиране на базата на 3 учебни заведения – Професионалната гимназия по търговия и ресторантьорство (ПГТР), СОУ „Козма Тричков“, СОУ „Отец Паисий“, с цел да се обучават кадри, необходими за местния бизнес. Стойност на проекта е 5 000 000 евро, стойност на проекта за Община Враца – 3 000 000 евро, съфинансиране от страна на Община Враца – 600 000 евро.
⦁ Проект „Оборудване на рехабилитационна зала в Общински социален комплекс за работа с деца – Враца“ – Фонд “Социална закрила” към МТСП. Той има за цел създаване на възможности за подобряване на качеството на живот и на здравословното състояние на хора с увреждания чрез създаване на условия за провеждане на рехабилитационни услуги в общността, които в максимална степен да отговарят на техните потребности.Стойността на проекта е 20 311,00 л., като Община Враца осигурява съфинансиране от 2 211,10 лв.
В процес на подготовка са проектните предложения в изпълнение на Инвестиционната програма на Общината, одобрена на 14.05.2015 г. с Решение на ръководителя на управляващия орган на оперативна програма „Региони в растеж”. Инвестиционната програма включва 12 основни и 7 резервни обекти на стойност 23 359 828 лв. От тях 8 млн. лева са свързани с инвестиционен приоритет „Енергийна ефективност в административни и жилищни сгради”, 6 975 000 лв. – с инвестиционен приоритет „Градска среда”, 6 385 000лв. – с „Образователна инфраструктура”, 1 474 828 лв. – със „Социална инфраструктура“ и 525 000 лв. – с „Културна инфраструктура“. Главни образователни, културни и социални проекти са:
⦁ Реконструкция, ремонт и внедряване на мерки за енергийна ефективност на образователни институции–детски градини, основни и средни училища- ПМГ „Акад.Иван Ценов”(училище и спортна зала); ЦДГ„Европейчета”; ЦДГ “Дъга”; ОДЗ„Зора“;ОДЗ„Знаме на мира“;изграждане спортна зала в СОУ “Хр. Ботев”;
⦁ Ремонт и обновяване на Концертна(Представителна зала) на Враца, сградата на администрацията – Община Враца с Регионалната библиотека „Хр. Ботев“;
⦁ Създаване на съвременни социални жилища за настаняване на социално слаби семейства и групи в неравностойно положение;
Повечето проекти са с готова техническа документация, с влязло в сила разрешение за строеж. До 30 юли 2016 г. ще бъдат подадени за оценка в междинното звено първите проекти от инвестиционната програма. Един от тях ще бъде проекта за образователната инфраструктура.
– Успявате ли да имате личен живот и да отделяте време за семейството си при такова огромно натоварване?
“Има ли желание – има начин”. Така е и при мен. Личният ми живот е организиран според свободното време и приоритети. Естествено семейството и приятелите са най-лишени, но и най-добре ме разбират. Благодаря за подкрепата на всички. В трудностите най-добре се каляват взаимоотношенията.
Автор: Райна Тошева
