След местните избори през ноември 2015г. Златко Живков започна петия си мандат като кмет на община Монтана. Живков е завършил история във Великотърновския университет. Има специализация по история и от СУ. През 1985 год. става учител по история в средно общо-образователно училище „Йордан Радичков”. Пет години по-късно след конкурс е назначен за директор на училището. От 1997 до 1999 год. е началник на Инспектората по образование на Министерството на образованието и науката в област Монтана. За кмет на община Монтана е избран през 1999 г. като кандидат на СДС. Оттогава до момента има подкрепата на всички десни политически сили. Кандидатира се за член на Управителния съвет на Сдружението на общините (НСОРБ) и бе избран от делегатите. Женен е, с две деца. Специално за Kmeta.bg коментира мотивацията си да стане член на УС и визията си за работата на сдружението.
-Г-н Живков, какво Ви мотивира да се кандидатирате за член на Управителния съвет на НСОРБ и кои са основните Ви качества за този пост?
-Нека кажа първо, че съм кмет рекордьор сред своите колеги – аз съм градоначалник вече пети пореден мандат. Както обичам да казвам, съм кмет от края на миналия век. Имам опит да работя с 6 български Народни събрания и с 8 правителства. Знам как се води диалог между местна и централна власт.
Няколко пъти съм влизал в съставите на комисиите, излъчени от НСОРБ, за преговори със законодателя. Ние сме най-голямата неправителствена организация у нас и когато става дума за бюджета на общинско ниво, имаме думата. 16 години бюджетите на България в тази им част са минали и през моя поглед. Аз съм от малцината кметове, преговаряли с няколко много различни комбинации премиер-финансов министър: Иван Костов-Муравей Радев, Симеон Втори –Милен Велчев, Сергей Станишев-Пламен Орешарки, Бойко Борисов-Симеон Дянков и Бойко Борисов-Владислав Горанов.
Представители на НСОРБ трябва да влязат в редица важни органи, например ПУДООС (за опазването на околната среда), проекта „Красива България”, програмите за трансгранично сътрудничество… Десетки съгласувания с различни институции трябва да се правят като част от дейността на сдружението, за които е нужна експертиза. Смятам, че я притежавам.
Имам самочувствие, натрупано от постигнатото през годините. Бил съм член на УС на сдружението 2 мандата, от които единият през 2007-2011 съм прекарал като зам.-председател. Освен това съм един от двамата български кметове, който е член на Европейския комитет на регионите в Брюксел. Другият е кметът на Гоце Делчев, с когото мандатът ни в комитета продължава до 2020г.
-Споменахте, че сте съчетавали работата си като кмет с отговорностите в НСОРБ. Задачите на членовете на УС обаче са свързани сголямо бреме, защото този орган като част от сдружението се грижи за интересите не на една община – Монтана, а на 265 български общини. Ще успете ли да вземете още една „голяма диня” под мишница?
-Права сте, като част от ръководството на НСОРБ Управителният съвет трябва да съблюдава нуждите на практика на всички населени места в страната, да се грижи за общия им интерес. Монтескьо казва, че гърбът на магарето се разваля не от твърде много работа, а от липсата на работа. Големите отговорности не ме плашат, мотивират ме.
Тук е мястото да разсея някои съмнения. Ако някой смята, че членовете на контролните органи на НСОРБ, за да се опитат да се приближат до упраляващите, това е пълна заблуда. В моя случай аз не търся по-близък контакт с властта, защото имам добри отношения с политическия елит на страната от много години. Познавам хората, които ръководят и са ръководили България, защото ми се е налагало да работя с тях заради длъжността ми като кмет.
-Каква е визията Ви за развитието на НСОРБ през мандата на новите контролни органи, по кои основни теми трябва да работят те?
-Това, което забелязвам е, че винаги диалогът между местна и централна власт е труден, от създаването на сдружението до момента. Едно от основните неща, за които се борим, е децентрализацията, но действията от страна на централната власт до момента водят по-скоро до централизация. Тази власт по принцип е по-склонна да се разделя с отговорности, а не с правомощия. Често се имитира диалог. Когато преговаряш от името на една общност, трябва да си сигурен, че срещу себе си имаш хора, които не искат просто да водят монолог, които поставят местните власти пред липса на избор.
С оглед казаното до момента считам, че е добре сдружението да бъде коректив на централната власт. Това много зависи от физиономията на УС. Председателят също е важен. При правителство, доминирано от ГЕРБ, смятам, че е нормално и председателят на НСОРБ да бъде от тази партия. Иначе има опасност от изплъзване от отговорност и от затрудняване на диалога. Правителствата се сменят, но след местните избори се видя, че ГЕРБ печели и запазва стабилно присъствие по места. Не бива да се гледа на поста на председателя от гледна точка на личното его, а чисто прагматично.
-Да Ви върна на децентрализацията за момент –общините се борят за това, но някои от тях показаха, че не могат да управляват финансите си, буквално са фалирали. Как да се делегират повече отговорности и права на местната власт, след като държавата трябва да се намесва и да спасява общини със запорирани сметки?
-Правя уточнението, че децентрализацията е спъвана основно от държавната власт, не от НСОРБ. Има Европейска харта за местното самоуправление и никой не може да изземва определени функции на местната власт. В Закона за публичните финанси ще се запишат текстове, които ще регламентират държавната помощ към общини с финансови проблеми и това по никакъв начин не противоречи на европейските практики. В този смисъл държавната помощ не е пречка пред и не противоречи на децентрализацията. Просто общините с проблеми трябва да се научат на финансова дисциплина.
-Разбрахме за буксуването на процеса по децентрализацията, но освен трудностите, ще откроите ли основните плюсове в работата на НСОРБ?
-Обученията, които организираме, подобряват административния капацитет на местните власти. Това никак не е за пренебрегване. Дълго се обсъждаше в общественото пространтво с темата, че общините нямаха достатъчно подготвени кадри за работа по европроекти. В над 70% от случаите вече те са бенефициент по европейските програми. Днес вече никой не задава въпроса дали общините имат капацитет да кандидатстват по тях.
-Някои Ваши колеги кметове споменаха пред Kmeta.bg, че сдружението не среща градоначалниците един с друг достатъчно често, а че основно събира експерти от различни общини. Препоръката им беше НСОРБ да организира срещи между политическите ръководства на общините по-често, дори на всяко тримесечие, за да обменят те опит. Как ще отговорите на това?
– Сдружението, освен Управителен съвет и Контролен съвет, има и постоянни комисии – по екология, образование и дрги теми. Нормално е в тези комисии срещите да бъдат по-чести, непрекъснато изникват въпроси за решаване. Така се изгражда капацитет и се договарят промени. Срещаме се на Общо събрание, на 2 годишни срещи, на празника на българската община на 12 октомври…Все пак се виждаме няколко пъти в годината.
Някои колеги вероятно изпитват неудобство поради липса на контакти. Големите общини са с едни проблеми, средните – с други, малките – с трети и е нормално не винаги да има достатъчно чест диалог между тях, все пак всяка е заета да решава въпросите, с които е натоварена. Доц. Ивайло Симеонов е новият кмет на Елин Пелин и ме помоли общината в Монтана да приеме делегация от Елин Пелин, за да им покажем депото, сепаратора, подготвяме компостер за отпадъци, имаме воден цикъл изпълнен. Тоест, по проекти, свързани с околната среда, те имат нужда от нашата помощ. Това е прекрасен пример как кмет от по-малка община търси кмет от по-голяма и взаимно се подкрепят.
Искам да посъветвам колегите си да работят по-активно по подготовката и изпълнението на европейските проекти, защото имахме подобни неприятни примери от миналия вече програмен период. Трябва да защитим доверието, което са ни гласували хората. Европейските проекти не са панацея, но все още са изключително важни за икономическото развитие на общините. Кураж, активност и мотивация са трите „вълшебни думи” за всеки кмет.
Още новини от Монтана и региона четете ТУК.
Гласувайте в конкурса “Кмет на месеца” ТУК.
