Kmeta.bg
Няма резултат
Виж всички резултати
сряда, 27 септември, 2023
  • Вход
  • Гледна точка
  • Образование от A до #
  • SMART
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023
Всички новини
Kmeta.bg
  • Гледна точка
  • Образование от A до #
  • SMART
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023
Няма резултат
Виж всички резултати
Kmeta.bg
Няма резултат
Виж всички резултати
Всички новини

Начало » Децентрализацията – капан за малките общини

Децентрализацията – капан за малките общини

Кметове: Тя се използва като популистки метод

Нина Александрова от Нина Александрова
юни 3, 2021
в Гледна точка
Време за четене: ~ 1 мин.
32 0
0
Снимка: Архив

Снимка: Архив

36
СПОДЕЛЯНИЯ
455
ПРЕГЛЕДА
Сподели във Facebook

През последните години у нас все по-често се говори за децентрализация. Темата се прехвърля като дъвка – ползвана при прокарването на определени местни политики и за подслаждане преди всякакъв вид избори. Когато обаче говорим за нея, първо трябва да се даде глас на малките общини, чиито кметове са убедени, че тя е популистки метод, а от нея имат интерес най-вече големите общини у нас.

Един от тях е кметът на Белоградчик – Борис Николов, който е четвърти мандат градоначалник, с малко прекъсване. Той не е привърженик на децентрализацията. “Няма как и да бъда, защото съм кмет на малка и бедна община”, коментира пред нас Николов. За толкова години на кметското място се е убедил, че децентрализацията се използва като популистки метод в България и обслужва определени интереси. “По различните закони един кмет има над 1100 задължения и отговорности, каква по-голяма децентрализация от това?! От нея печелят големите общини, но не и малките и тези със затихващи функции. Финансовата децентрализация е химера за нас, защото ако имате малка заплата, ще я сложите в един джоб, нали, няма да разпределите парите в пет джоба?!”, коментира градоначалникът на Белоградчик.

Тя се основава на това, че процент от приходите на общината ще останат в нея, но колкото по-малка е общината, толкова по-малък ще е този процент, и обратното. Затова децентрализацията е капан за малките общини, които са с малки приходи. Що се касае до изравнителната субсидия, с която кметовете биха могли да оперират по-лесно, при малките общини за последните десетина година тя е нараснала едва 2-3 пъти, докато при големите увеличението е 40 пъти.

За проблема говорят от години и от Сдружението на общините. Те също обръщат внимание на факта, че с повече от 800 задължения и отговорности натоварва българското законодателство местната власт. Някои от тях обаче далеч надхвърлят рамките на реалните възможности на администрациите по места. В значителна част от случаите, прехвърлянето на отговорности не е съчетано с предоставянето на необходимите правомощия и финансови ресурси и това остава траен проблем за българските общини.

Проблемът буксува от години

От Института за пазарна икономика (ИПИ) през годините няколко пъти са обръщали внимание на това, че е трудно да се осигурят достатъчно количество собствени приходи за общините, за да може те реално да осъществяват политики на местно ниво.

Нека да припомним, че в стратегията за децентрализацията още от 2006 г. се споменава, че държавата трябва да сподели част от постъпленията си по данък общ доход с общините. Това е дългосрочен стратегически ангажимент, който вече 15-20 години остава неизпълнен. Идеята му е да се открие връзка между социалните и икономически процеси на една територия – в случая община, и фискалното състояние на местната власт. “В момента такава връзка на практика няма”, изтъкват от ИПИ.

Около 70 са общини в страната, които не отговарят на първоначалния критерий за създаване на община с население от 6000 души. Това означава, че дори чисто фискално малките общини отчитат номинален спад в приходите си.

Кметските наместници са с още по-вързани ръце

Кметските наместници пък са с още по-вързани ръце. Причината е, че бюджетът на тези малки населени места се определя от общинските съветници в голямата община. Реално наместниците няма как да оперират с него. Проблемите не спират дотук, а примери има в цялата страна по конкретни казуси как наместниците няма как да реализират проекти заради орязани правомощия.

Какъв е изходът?

Изход има и той е в закона. От Сдружението на общините обясняват, че трябва да се промени чл. 14 от Закона за административно-териториалното устройство. Според него в момента е необходимо в селото да живеят поне 350 души по постоянен адрес. Желанието на кметовете е, необходимият брой постоянни жители да бъде 100, за да могат да имат по-големи правомощия.

Друг сериозен проблем е, че бюджетите, определяни от общинските съветници в големите общини, не са програмни и в тях няма ресурс за развитието на по-малките населени места в региона. Има случай в Северна България и показва ясно схемата – как при бюджет от 120 000 лв. кметът е изпълнил дейности за 100 000, но останалите 20 000 така и не му се разпореждат, за да финализира проекта.

Спънки и при европроектите като източник на финансиране 

Градоначалниците на малките населени места не разчитат на децентрализацията, а на помощта от Европа по различни проекти. До колко обаче това винаги е ефективно? Заради вързаните бюджети за развитието на малките региони те кандидатстват по европрограми. Далеч не всяка схема обаче е подходяща за конкретната нужда на малките населени места. А основен бич е липсата на административен капацитет за подготовка и отчитане на проекти от този мащаб. В това отношение кметовете са поставени в положение да разчитат единствено на себе си.

Друг препъни камък е, че няма как населените места у нас да разчитат само на европейски проекти, тъй като по тях също има изискване за съфинансиране. Бившият депутат Мария Капон предлага от години промяна, която да направи малките общини с отчасти гарантиран бюджет. Според нея трябва да има програмен бюджет за общините, със заложени в него 30% за развитие.

 

Последвайте ни и в
Google Новини
Тагове: Борис НиколовбюджетВодещи новинидецентрализацияИПИкапанкметовеСдружение на общинитетоп
Предишна Статия

Официално: Вдигнаха пенсиите с 5%

Следваща Статия

Бербатов за първи път в Ловеч, срещна се с кмета

Свързани Статии

Със скоростен влак ще се стига за минути от Сливница до София
“Кмет на годината” за мандат 2019-2023

Със скоростен влак ще се стига за минути от Сливница до София

септември 25, 2023
137
Проф. Пантев: Независимостта не е самоцел, а взимане на решения заради другите
Гледна точка

Проф. Пантев: Независимостта не е самоцел, а взимане на решения заради другите

септември 22, 2023
135
Фандъкова: Пожелавам на наследника си да работи за София, да не се блазни от власт и бърза слава
“Кмет на годината” за мандат 2019-2023

Фандъкова: Пожелавам на наследника си да работи за София, да не се блазни от власт и бърза слава

септември 21, 2023
184
Загинали и ранени в блъсканица на концерт на рап звезда
Гледна точка

Войната за авторските права ескалира предизборно

септември 21, 2023
120
“Хага” в думи, снимки и мълчание: “Хага” на Галин Стоев
Гледна точка

“Хага” в думи, снимки и мълчание: “Хага” на Галин Стоев

септември 21, 2023
2.8k
Пак скандал с конкурсите за училищни директори
Гледна точка

Пак скандал с конкурсите за училищни директори

септември 21, 2023
302
Следваща Статия
Снимка: Община Ловеч

Бербатов за първи път в Ловеч, срещна се с кмета

Вашият коментар Отказ

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Реклама

Децентрализацията ли е ключът към по-добро местно управление?

Реклама

Последни новини

Криминалисти нахлуха в Община Хаджидимово

21 общини кандидатстват за финансиране на мерки за по-чист въздух

септември 27, 2023
Кабинетът е договорил закупуването на бойни машини Stryker за 2.2 млрд. лв. от САЩ

Кабинетът е договорил закупуването на бойни машини Stryker за 2.2 млрд. лв. от САЩ

септември 26, 2023

Страници

  • Всички новини
  • Реклама
  • Контакти
  • Условия за ползване
  • Защита на личните данни
Kmeta.bg

Кmeta.bg е национална медия, която отразява всичко актуално от деня такова, каквото е – истинско и достоверно. Тук няма да попаднете на фалшиви новини. Ние сме и тези, които обръщат особено внимание на общините и акцентират на случващото се в тях. Чрез специална карта на сайта всеки потребител може да избере областта, която го интересува и да добие актуална информация.

Част от групата на:

Economic.bg- Икономика и бизнес

© 2023 Всички права запазени! Изграждане и Дигитален маркетинг благодарение на MasterWeb LTD.

  • Всички новини
  • Образование от A до #
  • SMART
  • Гледна точка
  • “Кмет на годината” за мандат 2019-2023

Добре дошъл отново!

или

Влезте в профила си по-долу

Забравена парола?

Изтеглете паролата си

Моля, въведете потребителското си име или имейл адреса си, за да зададете отново паролата си.

Вход

Add New Playlist