В края на миналия месец Европейската комисия разпространи Инвестиционно ръководство за Новия европейски Баухаус. НЕБ е творческа и трансдисциплинарна инициатива на Европейската комисия, анонсирана през 2021 г., която има за цел насърчаване на естетиката, устойчивостта и приобщаването в застроената среда и извън нея. В съответствие с новаторските идеи на оригиналния Bauhaus от 1919 г., целта е създаването на устойчива, приобщаваща и красива среда за живот чрез интегриране на дизайн, култура, изкуство, наука и технологии. Тази трансформираща цел е пряко свързана с големия размер на инвестициите, публични и частни, които ще трябва да се извършат до 2050 г., за да се реализира климатично неутрален и социално приобщаващ Европейски съюз. Очаква се всички държави членки да направят мащабни инвестиции в застроената среда, за да се справят с нарастващите сложни предизвикателства, включително бързата урбанизация, адаптирането към изменението на климата и реакциите на хуманитарните кризи.
Ръководството, което е в обем от почти 200 страници, се фокусира към инвестиции в сгради, открити пространства и квартали. То дава отговори за това как и защо инвестиционните проекти трябва и могат да бъдат в съответствие с НЕБ. Съдържа и насоки за начините, по които ценностите и принципите на НЕБ се въвеждат на практика в различните аспекти на инвестициите и подготовката на проекти и конкретни препоръки за осъществяването им.
В изданието се прави преглед на политическия контекст, основните ценности и принципи на НЕБ. За прилагането му, са изготвени подкрепящи документи, и по-специално, т.нар. Компас на НЕБ –NEB_Compass_V_4.pdf (europa.eu), който определя рамка за оценка, основана на основните ценности и работни принципи на НЕБ и посочва възможните посоки за промяна, с три нарастващи нива на амбиция. Друг ключов подкрепящ документ е Инструментариумът на НЕБ – NEB toolbox.pdf (europa.eu). Той има за цел да подпомогне взаимодействието и ангажираността на екипите по проектите и заинтересованите от тях страни чрез съвместни творчески дейности. За тази цел се въвежда трифазна методология (идентификация, проучване, усъвършенстване). Инструментариумът се базира на опита от техническа помощ на 20 общини, сред които е и Габрово, и е пригоден за публични органи, които предоставят обществени услуги.
Рамката на НЕБ се основава на системата за качество Davos Baukultur. Тази система, която е част от продължаващия процес от Давос, има за цел да подкрепи систематична оценка на качеството на проектите в застроената среда. Тя поставя силен акцент върху социални, емоционални и културни аспекти, извън конвенционалните технически и функционални такива.
Редица инвестиции, свързани с НЕБ, са заложени във финансираните от ЕС програми. От 2022 г. е въведен и финансов инструмент за териториално развитие в подкрепа на НЕБ. Друг важен аспект за възприемането на НЕБ в публичния и частния сектор е интегрирането му в съществуващите и бъдещите градски и регионални политики и други дейности. Местните и регионалните власти, според авторите на Ръководството, могат да играят ключова роля в подготовката, прилагането и разпространението на НЕБ. Те са отговорни за голям брой обществени пространства и сгради и играят важна регулаторна и финансова роля в процесите по обновяването и регенерацията им.
За координиране на дейностите по НЕБ, държавите членки създадоха т.нар. Национални звена за контакт, като за България звеното е дирекция в министерството на културата.
Отделен раздел от ръководството е посветен на т.нар. картографиране на НЕБ. То идентифицира различни типове инвеститори и категории проекти от перспективата на Баухаус. Според него инвеститорите могат да са: традиционалисти (търсещи само финансова възвращаемост), устойчиви и отговорни, влиятелни, донори и филантропи. Шест други типа инвеститори се идентифицират според инвестиционните им стратегии и търсените от тях ползи – малки инвеститори в недвижими имоти, големи инвеститори в недвижими имоти, общини и публични органи, публични предприятия, инвеститори от третия сектор (социални предприятия, кооперативи) и филантропи/донори. Категориите проекти са сгради (жилищни, публични и търговски), отворени пространства (улици, площади, паркове) и квартали (нови и съществуващи). За всяка от категориите проекти се прави и оценка доколко е подходяща за прилагането на принципите на НЕБ и каква ще е добавена стойност от това.
На практическото прилагане на ценностите и принципите на НЕБ също е посветен отделен раздел от ръководството. Той включва и 20 препоръки за инвестиции под формата на практически решения, които могат да бъдат приложени към различните типове проекти, за да отговарят същите на НЕБ.
Част от препоръките са:
- прилагане на базиран на културните, природните и естетическите качества на определеното място дизайн;
- насърчаване на връзката с природата – мерки за екологизиране на градските инвестиции;
- промотиране на разнообразието;
- дизайн за човешките мащаби и сетива и др.
Прилагането на НЕБ е обект на детайлно разглеждане в следващ раздел на ръководството. Идентифицират се основните фази в разработването на проектите – концепция, проектиране, изпълнение и използване на създадените активи и прилагането на ценностите и принципите на НЕБ във всяка от тях. Фокус се поставя и върху обществените поръчки, които, за да са в унисон с НЕБ, следва да са иновативни, зелени и социално отговорни. Дават се и препоръки към процеса по възлагането на поръчките, като ангажиране на крайните потребители с консултативна роля, прилагане на публично-частни партньорства, споделено възлагане и др.
В последният раздел на ръководството се представят въздействията върху обществото и ползите за инвеститорите, които привеждането на проектите им в съответствие с НЕБ може да осигури. Сред ползите са: спестяването на разходи, повишаването на атрактивността на застроената среда, подобряване на качеството на живот и сигурността, повишаване на физическото и менталното благополучие, оптимално използване на ресурсите и др. Изследват се и рисковете и предизвикателствата пред проектите съответстващи на НЕБ. Те се определят като финансови, технически, процедурни, административни/нормативни/политически.
